Afera grantowa - burmistrz odpowiada: „wszystko zgodnie z prawem”

Limanowa. Dwa tygodnie po naszej publikacji ujawniającej kulisy miejskiego konkursu grantowego w Limanowej otrzymaliśmy oficjalne stanowisko burmistrz Jolanty Juszkiewicz oraz komplet wnioskowanych dokumentów. Pytaliśmy m.in. o ewentualny konflikt interesów oraz sens wydawania miejskich pieniędzy poza granicami Limanowej. Jolanta Juszkiewicz odpowiada nam urzędniczą nowomową: wszystko zgodnie z prawem, procedury zostały zachowane, a wątpliwości natury etycznej zasłania paragrafami.

Przypomnijmy: w tegorocznym konkursie na wsparcie zadań publicznych pula 24 tys. zł z budżetu Limanowej trafiła do trzech podmiotów. Dofinansowanie otrzymały m.in. nowo powstała „Grupa Wsparcia Strategicznego” (powiązana z miejskim urzędnikiem Mateuszem Wójcikiem), Fundacja „Nasze Dziedzictwo” (kierowana przez radcę prawnego obsługującego magistrat, mec. Krzysztofa Jędrzejka) oraz stowarzyszenie ATV Limanowa na zabezpieczenie biletowanej imprezy biegowej w gminie Łukowica. 

Szczegóły sprawy przedstawiliśmy w artykule: Znaki zapytania wokół miejskich grantów. Sprawdziliśmy, kto dostał pieniądze. 

Wątpliwości dotyczyły więc powiązań osób związanych z beneficjentami z Urzędem Miasta, czasu powstania jednego ze stowarzyszeń, finansowania przedsięwzięć realizowanych poza Limanową oraz zakwalifikowania projektu dotyczącego bezpieczeństwa i zdrowia do kategorii kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

Jak te wybory tłumaczy burmistrz Limanowej? Do Jolanty Juszkiewicz skierowaliśmy cztery pytania. Odpowiedź jest w dużej mierze oparta na odwołaniach do przepisów, wymogów formalnych, kryteriów konkursowych i przeprowadzonej procedury.

Nowe stowarzyszenie pracownika magistratu

Pierwsze pytanie dotyczyło Stowarzyszenia „Grupa Wsparcia Strategicznego”, które otrzymało 7 tys. zł. Organizacja została zarejestrowana niespełna tydzień po ogłoszeniu konkursu. Osobą uprawnioną do jej reprezentowania jest Mateusz Wójcik, pracownik Urzędu Miasta Limanowa i szef lokalnych struktur partii Nowa Nadzieja (część Konfederacji).

Zapytaliśmy burmistrz, czy taka sytuacja nie budzi zastrzeżeń etycznych i nie narusza zasad przejrzystości wydatkowania środków publicznych. W odpowiedzi Jolanta Juszkiewicz nie odnosi się do kwestii etycznej, wskazuje natomiast na formalną sytuację stowarzyszenia w momencie składania oferty.

Przyznanie dotacji Stowarzyszeniu,,Grupa Wsparcia Strategicznego" odbyło się zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz zasadami określonymi w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert. Na dzień złożenia oferty stowarzyszenie posiadało osobowość prawną, było wpisane do właściwego rejestru oraz spełniało wszystkie wymogi formalne umożliwiające udział w konkursie - czytamy.

Burmistrz wskazuje też, że "ocena ofert została przeprowadzona zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu konkursowym, a podstawą rozstrzygnięcia była wyłącznie analiza złożonej oferty pod względem formalnym i merytorycznym”. 

W dalszej części odpowiedzi odnosi się bezpośrednio do zatrudnienia osoby związanej ze stowarzyszeniem w Urzędzie Miasta.

Sam fakt zatrudnienia osoby związanej ze stowarzyszeniem w Urzędzie Miasta nie stanowi przesłanki do wykluczenia organizacji z udziału w konkursie ani nie przesądzą o wystąpieniu nieprawidłowości - podkreśla Jolanta Juszkiewicz.

Według burmistrz podczas postępowania "zachowano również zasady bezstronności i przejrzystości".

Zdrowie i bezpieczeństwo z puli na kulturę

7 tys. zł przyznane „Grupie Wsparcia Strategicznego” dotyczyło zadania „Łączy nas bezpieczeństwo - Rodzinny Piknik Bezpieczeństwa i Zdrowia”. Projekt zakwalifikowano do kategorii „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego”. Zapytaliśmy więc burmistrz, w jaki sposób przedsięwzięcie dotyczące bezpieczeństwa i zdrowia wpisuje się w cele konkursowe określone dla tego obszaru.

Jolanta Juszkiewicz uważa jednak, że projekt spełnia założenia konkursu.

Zadanie pn. „Łączy nas bezpieczeństwo - Rodzinny Piknik Bezpieczeństwa i Zdrowia” zostało ocenione jako zgodne z założeniami konkursu (...) Projekt łączy działania edukacyjne z elementami aktywności kulturalnej i integracji społecznej, które służą upowszechnianiu wiedzy z zakresu bezpieczeństwa oraz budowaniu zaangażowania mieszkańców w życie lokalnej społeczności.

Według burmistrz element kulturalny ma również pełnić funkcję pomocniczą wobec działań edukacyjnych.

Organizacja wydarzeń o charakterze kulturalnym stanowi narzędzie służące zwiększeniu frekwencji i skuteczniejszemu dotarciu z przekazem edukacyjnym do mieszkańców, co pozostaje zgodne z celami przedstawionymi w złożonej ofercie oraz z działalnością organizacji - stwierdza.

Fundacja prawnika urzędu dostała 7 tys. zł. Wyda je w Laskowej

Kolejne 7 tys. zł otrzymała Fundacja „Nasze Dziedzictwo”. Jej prezesem jest Krzysztof Jędrzejek, prawnik świadczący usługi na rzecz Urzędu Miasta Limanowa. Fundacja ma przeznaczyć pieniądze na realizację ścieżki edukacyjnej w Laskowej. Zadanie będzie więc realizowane poza granicami Limanowej.

W tym przypadku zapytaliśmy burmistrz, czy przyznanie dotacji fundacji kierowanej przez osobę świadczącą usługi prawne na rzecz miasta nie stwarza potencjalnego konfliktu interesów.

Odpowiedź również opiera się na sposobie przeprowadzenia konkursu.

„W odniesieniu do przyznania dotacji fundacji kierowanej przez osobę świadczącą usługi prawne na rzecz Urzędu Miasta Limanowa informuję, że oferta została oceniona zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz kryteriami określonymi w regulaminie konkursu.”

Burmistrz odnosi się także bezpośrednio do kwestii konfliktu interesów.

„Nie stwierdzono okoliczności wskazujących na wystąpienie konfliktu interesów mającego wpływ na przebieg postępowania konkursowego.”

Jak wynika z odpowiedzi, przyznanie dotacji miało wynikać z oceny merytorycznej oferty oraz zgodności planowanego zadania z celami konkursu.

10 tys. zł na imprezę w innej gminie

Największą dotację – 10 tys. zł – otrzymało Stowarzyszenie ATV Limanowa. Pieniądze przeznaczono na zabezpieczenie i wsparcie organizacyjne Biegu Zdobywców Modyni w gminie Łukowica.

To drugi, obok ścieżki edukacyjnej w Laskowej, dofinansowany projekt realizowany poza administracyjnymi granicami Limanowej.

Zapytaliśmy burmistrz, czym podyktowane jest finansowanie takich zadań z budżetu miasta.

Jolanta Juszkiewicz przyznaje, że wydarzenie odbywa się poza Limanową, ale wskazuje na jego otwarty charakter oraz możliwość udziału mieszkańców miasta.

Jednym z dofinansowanych przedsięwzięć jest wydarzenie realizowane poza administracyjnymi granicami Miasta Limanowa, jednak mające charakter otwarty i skierowane do szerokiego grona odbiorców, w tym mieszkańców Miasta Limanowa.

W odpowiedzi podkreślono, że miejsce organizacji nie było jedynym kryterium.

Przy ocenie oferty uwzględniono przede wszystkim możliwość udziału mieszkańców miasta oraz społeczny charakter przedsięwzięcia, a nie wyłącznie miejsce jego realizacji.

Burmistrz wskazuje również na korzyści dla mieszkańców Limanowej:

Realizacja zadania przynosi korzyści mieszkańcom Limanowej poprzez umożliwienie im udziału w wydarzeniu i korzystania z efektów projektu.

Ta sama procedura i równe traktowanie oferentów

Na końcu odpowiedzi Jolanta Juszkiewicz odnosi się do przebiegu całego konkursu.

Wszystkie oferty złożone w ramach otwartego konkursu zostały poddane jednakowej procedurze oceny zgodnie z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zapisami ogłoszenia konkursowego oraz obowiązującymi w Urzędzie Miasta Limanowa procedurami. O przyznaniu dotacji decydowała zgodność ofert z celami konkursu, ich wartość merytoryczna oraz spełnienie wymogów formalnych, z zachowaniem zasad równego traktowania wszystkich oferentów.

Według władz samorządu cała procedura przebiegła zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, przy zachowaniu zasad równego traktowania i bezstronności.

Równolegle z odpowiedzią na zapytanie prasowe Urząd Miasta udostępnił jednak kopie samych ofert oraz protokoły z posiedzeń komisji konkursowej.

Jak przebiegał proces oceny wniosków, jak komisja punktowała poszczególne kryteria i czy datowanie dokumentów pokrywa się z deklaracjami magistratu? Szczegółową analizę materiałów przedstawimy w kolejnym artykule.