RIO wskazuje nieprawidłowości, chodzi m.in. o stołówki

Limanowa. Podczas sesji Rady Miasta przedstawiono informacje o kontroli przeprowadzonej przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Kontrola w Urzędzie Miasta zaplanowana przez RIO na rok 2024, została rozszerzona o dodatkowe działania w Limanowskim Domu Kultury, obejmujące działalność stołówek szkolnych. Podczas ostatniej sesji przedstawiono informacje o nieprawidłowościach.

Zastępca burmistrza miasta Limanowa, Katarzyna Aue-Kęsek, w trakcie sesji Rady Miasta przedstawiła szczegółowe wyniki kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej. Jak podkreśliła, początkowo prowadzona kontrola planowa i problemowa, obejmująca dokumenty Urzędu Miasta, została uzupełniona o czynności doraźne w Limanowskim Domu Kultury. Efektem jest protokół wskazujący zastrzeżenia i wnioski pokontrolne, których realizacja wymaga wprowadzenia zmian w uchwałach i korekty organizacji niektórych działań miejskich.

Przedstawiając ustalenia RIO, Katarzyna Aue-Kęsek wyjaśniła:

Jak wszyscy państwo wiecie, w urzędzie naszym była przeprowadzona kontrola przez Regionalną Izbę Obrachunkową. To była to kontrola planowa, problemowa, przewidziana planem kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej na rok 2024, jednakże w trakcie jej trwania zdecydowano się, po uzyskaniu materiałów Urzędu Miasta, na kontrolę doraźną w Limanowskim Domu Kultury - powiedziała wiceburmistrz. 

Zastępca burmistrza poinformowała także, że 22 stycznia do magistratu wpłynęło wystąpienie Regionalnej Izby Obrachunkowej, po uprzednim podpisaniu protokołu kontroli pod koniec listopada przez burmistrz Jolantę Juszkiewicz. 

Zgodnie z systematyką pracy inspektorów RIO, wystąpienie zawiera opis nieprawidłowości, wskazanie osób odpowiedzialnych oraz wnioski i nakaz udzielenia odpowiedzi, jak zostały one wdrożone.

Pierwszy obszar dotyczy oświadczenia woli z 30 grudnia 2022 roku w sprawie umorzenia pożyczki o wartości 356 570 zł. RIO zwróciła uwagę, że zabrakło w nim wskazania, która z przesłanek z uchwały Rady Miasta z 2017 roku stanowiła podstawę tej decyzji. Zdaniem Izby należy każdorazowo wyraźnie przywoływać konkretne zapisy uchwały, by wskazać, czy umorzenie wynika z „ważnego interesu zobowiązanego” lub interesu publicznego, czy też innych przesłanek społecznych albo gospodarczych. RIO podkreśliła również, że lokalne regulacje o sposobie i trybie umarzania należności należy dostosować do ustawy o finansach publicznych. Zdaniem kontrolerów uchwała Rady Miasta Limanowa nie jest w pełni spójna z przepisami krajowymi, ponieważ wprowadza kryteria wykraczające poza ustawowy katalog.

Kolejna nieprawidłowość dotyczyła braku zgłoszenia do prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (tzw. notyfikacji) projektu uchwały, w której przewidziano możliwość umarzania należności mających charakter programu pomocowego (pomoc de minimis). Według RIO przepisy ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej wymagają, by każda forma pomocy w ramach takiego programu była uprzednio notyfikowana UOKiK.

Ostatnia grupa uchybień odnosi się do zadań miasta w zakresie zapewnienia wyżywienia uczniom. W okresie objętym kontrolą, od 2022 roku szkoły i przedszkola nie prowadziły stołówek, a rodzice zawierali umowy z Limanowskim Domem Kultury na świadczenie tej usługi. Zdaniem RIO miasto nie wypełniło ustawowego obowiązku partycypowania w kosztach organizacji wyżywienia, co w ocenie kontrolerów stało w sprzeczności z prawem oświatowym.

Miasto nie zleciło realizacji zadania wynikającego z wyżej wymienionych przepisów, czyli prowadzenia stołówek, żadnej ze swoich jednostek organizacyjnych. (...) Miasto nie partycypowało w kosztach realizacji usługi żywienia dzieci, bowiem burmistrz miasta nie ustalał w drodze porozumień z kierownikami jednostek oświatowych (...) wysokości opłat za żywienie dzieci i uczniów w podziale na stawkę żywieniową zwaną wsadem do kotła oraz dopłatę miasta do ceny posiłków - stwierdzono w protokole, odczytanym przez wiceburmistrz.

Tu wskazane zostały osoby odpowiedzialne za powstanie nieprawidłowości były: były burmistrz miasta i obecna burmistrz miasta Limanowa adekwatnie do okresu i czasu pełnienia funkcji - powiedziała Katarzyna Aue-Kęsek. 

Przypomnijmy, że od 1 stycznia 2025 r. kuchnie znów prowadzone są przez szkoły i przedszkola, a nie jak dotychczas - przez Limanowski Dom Kultury. Wraz ze zmianą organizacyjną zmieniły się też ceny posiłków. Koszty ponoszone przez rodziców obejmują jedynie produkty do ich przygotowania - czyli tzw. wsad do kotła. Wszystkich uczniów obowiązują jednolite ceny posiłków, niezależnie od miejsca zamieszkania dzieci - nie ma ulg dla posiadaczy Limanowskiej Karty Mieszkańca.

Od początku roku ceny posiłków wyglądają następująco: zupa - 2,00 zł, drugie danie - 5 zł, pełny obiad - 7 zł, a całodzienne wyżywienie dzieci z oddziału przedszkolnego - 11 zł. 

W programie wyborczym burmistrz Jolanty Juszkiewicz oraz jej komitetu KWW “O lepsze jutro” jednym z głównych postulatów była właśnie obietnica przywrócenia ceny posiłków dla dzieci w miejskich przedszkolach oraz uczniów limanowskich szkół do “zgodnej z Ustawą o systemie oświaty: cena = wsad do kotła”.

Szkolne kuchnie zostały przekształcone w 2020 roku. Po włączeniu ich w struktury Limanowskiego Domu Kultury, możliwe było podniesienie cen posiłków, tak by uwzględniały rzeczywiste koszty ich przygotowania. Ceny przed ponowną reorganizacją wynosiły 15,50 zł za całodzienne wyżywienie w przedszkolach oraz 12,00 zł za dwudaniowy obiad w szkole.