Miasto określiło zasady konsultacji społecznych

Limanowa. Rada Miasta Limanowa przyjęła uchwałę, która określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami.

Zgodnie z podjętą uchwałą, przedmiotem konsultacji są sprawy “ważne dla mieszkańców miasta Limanowa oraz sprawy, których konsultacje są przewidziane przepisami prawa”. Celem konsultacji jest poznanie opinii mieszkańców w danej kwestii i przedstawienie jej burmistrzowi i Radzie Miasta Limanowa. 

Mogą być prowadzone z inicjatywy burmistrza, na wniosek co najmniej 8 radnych lub na wniosek co najmniej 200 pełnoletnich mieszkańców. Mogą mieć zasięg dotyczący całego obszaru miasta lub lokalny - dotyczący mieszkańców wydzielonego obszaru (np. osiedla).

Konsultacje społeczne uznaje się za ważne, bez względu na liczbę osób biorących w nich udział, jednak mają one wyłącznie charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące, “chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej”.

Wypadanie włosów — kiedy to jeszcze norma, a kiedy sygnał, że dzieje się coś poważnego Zmarł ks. dr Julian Zbigniew Kapłon

W dyskusji przed głosowaniem radny Janusz Kądziołka proponował, by liczbę radnych niezbędnych do złożenia wniosku o przeprowadzenie konsultacji, ograniczyć z proponowanych 8 do 3. Wskazywał przy tym, że do zgłoszenia inicjatywy uchwałodawczej wymagane jest poparcie mniejszej liczby - 5 radnych. 

Uważam, że zwykła większość rady powinna o tym decydować - ocenił radny Zbigniew Oleksy, który już na posiedzeniu komisji zaproponował ustalenie liczby 8 radnych, co ostatecznie znalazło się w projekcie uchwały. 

Radny Waldemar Śliwa zauważył, że są regiony miasta, w których będą problemy do rozwiązania w drodze konsultacji, a w ramach danego osiedla nie ma reprezentacji 8 radnych do złożenia wniosku.

Nie chcę podważać takich sytuacji, Rada Miasta może wnioskować o konsultacje nawet w przypadku problemu jednej ulicy. Ale taką decyzję powinna podjąć właśnie większość Rady, a nie 3 osoby - odpowiedział radny Oleksy. 

Wniosek Janusza Kądziołki nie spotkał się z poparciem większości rady. Z kolei Piotr Zoń zwrócił uwagę, iż jego zdaniem podejmowanie uchwały mija się z celem, ponieważ wyniki ewentualnych konsultacji są wyłącznie opiniodawcze i nie są wiążące dla burmistrza miasta. 

Innego zdania był wiceprzewodniczący Adam Dębski. 

Ta uchwała jest ważna, bo pozwala mieszkańcom czuć się gospodarzami swojego terenu. Mieszkańcy mają prawo do współdecydowania o losach swojego osiedla czy swojej ulicy - podkreślał Adam Dębski, który pozytywnie ocenił określony w projekcie obowiązek zebrania 200 podpisów poparcia dla wniosku o konsultacje. 

Przypomniał, że w minionej kadencji mieszkańcy zebrali ponad tysiąc podpisów w proteście przeciwko budowie bloku dla rodzin romskich przy ul. Słonecznej i ta liczba była podważana - wówczas wskazywano, że znaczna część podpisów została złożona przez mieszkańców innych rejonów miasta. 

O różnych interesach mieszkańców poszczególnych osiedli i rozbieżnych stanowiskach reprezentujących ich radnych mówił Adam Król. Jako przykład wskazał kwestię przebiegu obwodnicy - dla jednych to poprawienie komunikacji w mieście, gdy dla innych nowa droga wiąże się z pogorszeniem warunków lub utratą domu. 

Przed nami kolejne spotkania i konsultacje, pani burmistrz, póki jeszcze możemy rozmawiać z ludźmi. Takich palących problemów będzie mnóstwo, a każde rozwiązanie dla kogoś może okazać się krzywdzące. Dlatego musimy z ludźmi rozmawiać - apelował. 

Dorota Wójtowicz skupiła się na liczbach, choć popełniła błąd w obliczeniach skali wymaganego poparcia dla wniosku o przeprowadzenie konsultacji.

Mówimy o 200 mieszkańcach. Ja sobie to szybciutko obliczyłam, to jest około 13% mieszkańców. Dla mnie konsultacje społeczne z samej definicji powinny dotyczyć ważnych tematów. Więc nie musimy mieć podpisów 200 mieszkańców danej ulicy, bo przypuszczam, że nie będziemy deliberować “nad korytkiem”, ale nad sprawą bardzo istotną dla całego miasta, a nie dla danego osiedla czy ulicy. Więc te 200 mieszkańców to około 13% mieszkańców miasta, dla mnie to wystarczająco: ani mało, ani dużo - powiedziała radna Dorota Wójtowicz. 

Do wiceprzewodniczących zwrócił się Janusz Kądziołka. 

Nie powiedzieliście tego wprost, ale w zasadzie zgodziliście się z moim wnioskiem. Po co mieszkańcy mają prosić 8 radnych o zorganizowanie konsultacji, skoro wystarczyłoby trzech? Skoro wystarczy 13% mieszkańców, to po co ponad 50% radnych? - pytał.   

Zbigniew Oleksy tłumaczył później, że wniosek może złożyć choćby jeden radny, ale by sprawie nadać dalszy bieg, musi on zostać zaakceptowany przez zwykłą większość Rady Miasta. 

Na koniec dyskusji Piotr Zoń zawnioskował o zmianę kluczowego paragrafu - by zawrzeć zapis, iż wyniki konsultacji są wiążące. 

Dopiero wtedy ma to wszystko sens. Po co angażować tyle osób, by na koniec władze miasta, obecne lub przyszłe, powiedziały “nie, to i tak nie jest wiążące” - zaapelował. 

Mecenas Krzysztof Smaga przypomniał radnym, że nie w każdej sprawie ważnej dla miasta zachodzi możliwość organizacji konsultacji społecznych. Odniósł się przy tym do przywołanego wcześniej wątku wytyczenia obwodnicy Limanowej.   

Na etapie decyzji środowiskowej pani burmistrz jest organem administracji publicznej, w tej sprawie są ściśle określone przesłanki wydania decyzji odmownej. Wynik konsultacji nie może mieć wpływu na wydanie decyzji. Uchwała dotyczy tylko tych kwestii, gdzie pełnia władzy należy do kompetencji miasta, czyli tylko spraw lokalnych. Przykładem tego może być kwestia transportu publicznego - powiedział Krzysztof Smaga. Przypomniał też, że rada miasta przyjęła już uchwałę o inicjatywach obywatelskich, w ramach której mieszkańcy mogą zobowiązać władze miasta do zajęcia się daną sprawą. 

Wiceprzewodniczący Adam Król domagał się, by radni głosowali najpierw nad całym projektem uchwały, a później nad wnioskiem radnego, jednak stało to w sprzeczności z przepisami. Wniosek Piotra Zonia, by wyniki konsultacji były wiążące, poparło tylko 3 radnych, a 2 wstrzymało się od głosu. 

Projekt uchwały został przyjęty 11 głosami za, przy 3 głosach przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu.