Dyrektor odpowiada na zarzuty radnego

Poniżej prezentujemy odpowiedź Artura Krzaka, dyrektora Wydziału Edukacji i Sportu w Starostwie Powiatowym w Limanowej, na stanowisko radnego Stefana Hutka w sprawie zamiaru likwidacji liceum i technikum, wchodzących w skład Zespołu Szkół w Szczyrzycu.

Szanowny Panie Redaktorze!

Przedstawiona niżej treść zawiera mój punkt widzenia na sprawy poruszone przez jednego z radnych. Otrzymany tekst jest w dużej mierze zbiorem poglądów i to wyrażonych słowami użytymi delikatnie ujmując „na wyrost”, dlatego odpowiadając na prośbę Pana redaktora odniosę się do tych kwestii, które wynikają z przepisów prawa stanowiących ramy działania każdego organu władzy publicznej. Pragnę również zaznaczyć, że dyrektor wydziału starostwa nie podejmuje decyzji w imieniu organów jednostki samorządu terytorialnego jakim jest powiat. 

Starostwo odpowiada za sprawy administracyjno-finansowe szkół. Oceną poziomu nauczania zajmują się wizytatorzy zatrudnieni w kuratorium oświaty. Małopolski Kurator Oświaty nie wyrażał zaniepokojenia poziomem nauczania, ani nie widział potrzeby wdrażania programów naprawczych szkoły. Wyniki egzaminów publikowane przez Okręgową Komisję Egzaminacyjną nie potwierdzają opinii o szkole wyrażonej przez Pana radnego. Można je też porównać z wynikami innych szkół, czego jak się wydaje Pan radny nie uczynił, ponieważ, jak myślę, nie użyłby wtedy określenia o „zatrważającym spadku poziomu nauczania”. Nauczycielowi forującemu w taki sposób negatywną opinię o pracy koleżanek i kolegów należałoby zalecić większą powściągliwość.

Jolanta Juszkiewicz: cel będzie jeden - zadbać o wszechstronny i równomierny rozwój Dziecko potrącone przez samochód na przejściu

Zezwolenie na założenie szkoły wymagane jest w przypadku szkoły publicznej, którą zamierza założyć osoba fizyczna lub prawna inna niż jednostka samorządu terytorialnego. Szkoły założone przez Stowarzyszenie Pomocy Zespołowi Szkół w Szczyrzycu mają inny status. Są to szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych. Tryb ich zakładania jest zupełnie inny od tego, jaki prawo oświatowe określa dla w/w szkół publicznych. Pomimo, że nie wymagają tego przepisy, Komisja Edukacji Rady Powiatu w czerwcu 2018 r. została poinformowana o wpisaniu do ewidencji szkół niepublicznych prowadzonych przez stowarzyszenie, o czym świadczy protokół z posiedzenia tej komisji. 

O zmianie szkoły (przepisaniu do szkoły niepublicznej) zdecydowali uczniowie i ich rodzice. Dyrektor nie mógł dokonać przeniesienia uczniów bez wniosku samych zainteresowanych, ponieważ nie ma takich kompetencji. 

Zmiany w strukturze szkolnictwa ponadpodstawowego na terenie powiatu wynikają głównie z czynników demograficznych, niezależnych od samorządu. W 2000 r. do szkół średnich uczęszczało ponad siedem tysięcy uczniów i słuchaczy, dzisiaj jest ich o prawie dwa tysiące mniej. Reorganizacja spowodowana spadkiem ilości uczniów objęła szkoły w Limanowej i Mszanie Dolnej. Ze względu na brak zainteresowania uczniów kształceniem w ZS w Szczyrzycu zmiany musiały objąć także szkoły prowadzone przez powiat na terenie Gminy Jodłownik. 

Zaplecze, jakim dysponuje samorząd powiatu w zakresie oświaty zapewnia możliwość kształcenia na poziomie średnim każdemu uczniowi opuszczającemu mury szkoły podstawowej czy też gimnazjum. Nie występuje zatem ryzyko, że którykolwiek z nich nie zostanie przyjęty do szkoły średniej ze względu na ograniczenia lokalowe. 

Podana przez Pana radnego, przybliżona kwota rocznej subwencji informuje o dochodach otrzymywanych przez powiat z budżetu państwa na jednego ucznia. Środki jakie trzeba było wydać np. w 2017 r. by kształcić przez rok jednego ucznia w ZS w Szczyrzycu były niemal dwukrotnie wyższe (10 501 zł). Mimo tego, to nie rachunek ekonomiczny zdecydował o rozpoczęciu likwidacji szkół, a brak uczniów chętnych do podjęcia w nich nauki (w roku 2018 do LO oraz Technikum w Szczyrzycu nie zgłosił się ani jeden kandydat). 

Powiat nie sprawuje nadzoru nad Gminą Jodłownik, która jest organem prowadzącym LO dla dorosłych. Stanowisko dyrektora szkoły powierza organ prowadzący kandydatowi wyłonionemu w drodze konkursu. W komisji konkursowej zasiadają przedstawiciele organu prowadzącego, kuratorium oświaty, nauczycieli, rodziców oraz związków zawodowych. Na wybór dyrektora w/w szkoły powiat nie miał żadnego wpływu, ponieważ nie jest organem prowadzącym tej szkoły. Z pytaniem o zasadność funkcjonowania LO dla dorosłych, jak również wynagrodzenie dyrektora tej szkoły należy się zwrócić do jej organu założycielskiego tj. Gminy Jodłownik. 

Przepisy oświatowe nie uzależniają możliwości powierzenia stanowiska dyrektora od faktu zatrudnienia u innego pracodawcy. Funkcjonowanie szkoły dla dorosłych (zaocznej lub wieczorowej) nie koliduje z pracą szkoły dla młodzieży (dziennej). 

Od wielu lat nabór do szkół powiatowych, w tym do ZS w Szczyrzycu prowadzony był za pomocą profesjonalnych narzędzi, tj. systemu elektronicznego VULCAN. Cechuje go transparentność, obiektywizm oraz wygoda dla uczniów i ich rodziców. W ten sam sposób do szkół rekrutują uczniów wszystkie sąsiednie powiaty. Zasady rekrutacji do szkół niepublicznych określają statuty tych szkół, a ich forma nie jest w żaden sposób zależna od powiatu. 

Zgodnie z ustawą Prawo oświatowe szkołą rolniczą jest szkoła, która kształci wyłącznie w zawodach, nad którymi nadzór sprawuje ministerstwo rolnictwa. Do zawodów tych należą między innymi: technik architektury krajobrazu, technik żywienia i usług gastronomicznych, technik weterynarii, cukiernik, kucharz, piekarz czy wędliniarz. Powiat umożliwia uzyskanie kwalifikacji w zawodach rolniczych między innymi w ZS nr 1 czy ZSTiO w Limanowej. Według danych Wojewódzkiego Urzędu Pracy na rynku pracy występuje obecnie nadwyżka rolników i hodowców, a zawód mechanik maszyn i urządzeń nie należy do deficytowych. 

Działania powiatu w kwestii przekazania Technikum w Szczyrzycu Ministerstwu Rolnictwa przeczą stawianej tezie, jakoby powiat uniemożliwiał zmianę organu prowadzącego szkoły. Fakty świadczą o aprobacie i gotowości na takie rozwiązanie. Budynek zespołu ma wystarczającą liczbę klas by pomieścić w nim szkoły niepubliczne (45 uczniów w 2 oddziałach Technikum i 7-osobowy oddział Szkoły Branżowej) i ministerialną w początkowym okresie jej funkcjonowania. Istnieje wiele rozwiązań umożliwiających ewentualny dalszy rozwój szkoły resortowej, włącznie z rozbudową jej infrastruktury. Co istotne, z treści korespondencji prowadzonej z ministerstwem nie wynika, że jedynym warunkiem wystarczającym do przejęcia przez resort szkoły jest przeprowadzenie do niej odpowiedniego naboru. 

Powiat ma obowiązek poinformować Gminę Jodłownik o zamiarze likwidacji szkoły ponadgimnazjalnej po to, by samorząd ów miał możliwość przejęcia Technikum i Liceum Ogólnokształcącego, jeżeli wyrazi taką wolę. Działania te mają charakter obligatoryjny i wynikają z art. 217 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe. 

Porównanie Zespołu Szkół w Szczyrzycu, w którym nie ma ani jednego ucznia do ZST-I w Mszanie Dolnej (860 uczniów) czy ZSTiO w Limanowej (723 uczniów) jest całkowicie nietrafne. Limanowa i Mszana Dolna są w porównaniu ze Szczyrzycem o wiele większymi ośrodkami. Młodzież dużo chętniej wybiera szkoły w tych miastach niż w Szczyrzycu. Powiat nie likwiduje II LO wchodzącego w skład ZSTiO ani też LO wchodzącego w skład ZST-I w Mszanie Dolnej, ponieważ widzi jeszcze szansę na otwarcie w przyszłości oddziałów tych szkół. 

Udostępnienie pomieszczeń stowarzyszeniu odbyło się w zgodzie z przepisami o gospodarce nieruchomościami. Szkoły niepubliczne wykonują zadania z zakresu oświaty, a jeśli posiadają uprawnienia szkół publicznych są przez państwo dofinansowywane za pośrednictwem jednostek samorządu terytorialnego. Środki jakie otrzymują szkoły niepubliczne są równe tym, jakie otrzymuje powiat z budżetu państwa. Co ważne środków tych nie można wydatkować na cele niezwiązane z funkcjonowaniem szkoły. Nadzór pedagogiczny nad szkołami niepublicznymi sprawuje kuratorium oświaty. Wiele szkół w małych miejscowościach utrzymało się dzięki podobnej, społecznej inicjatywie i z powodzeniem wypełnia oczekiwania mieszkańców. 

Kończąc, pragnę zaznaczyć, że przyjęta uchwała Rady Powiatu ma charakter intencyjny i dotyczy zamiaru likwidacji Technikum i Liceum Ogólnokształcącego w ZS w Szczyrzycu, do którego nie uczęszcza ani jeden uczeń i który nie zatrudnia żadnego pracownika. 

Z poważaniem 
Artur Krzak
Dyrektor Wydziału Edukacji i Sportu