Zmiana przeznaczenia po kontroli ministerstwa

Limanowa. Kontrola Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego wykazała rozbieżności między zapisami umowy o dofinansowanie a faktyczną funkcją przebudowywanego budynku dawnego hotelu “Siwy Brzeg” - informuje magistrat w odpowiedzi na nasze pytania. Miasto Limanowa wystąpiło o zmianę warunków pozwolenia na budowę i sposobu użytkowania obiektu, by uniknąć zwrotu środków.

Urząd Miasta Limanowa odniósł się do naszych pytań dotyczących przebudowy dawnego hotelu „Siwy Brzeg” przy ul. Bronisława Czecha. Przypomnijmy, że do tej pory miasto nie złożyło wniosku o pozwolenie na użytkowanie. W zasobach Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego znaleźliśmy natomiast informację o wniosku, który magistrat 17 września wniósł do Starostwa Powiatowego w Limanowej. 

Jest to wniosek o zmianę warunków pozwolenia na budowę w zakresie rozbudowy i przebudowy budynku zaplecza Limanowskiego Domu Kultury wraz z instalacjami elektrycznymi, gazu, wod.-kan.,centralnego ogrzewania, wentylacji mechanicznej i klimatyzacji. Z opisu wynika, że miasto zamierza dokonać “zmiany sposobu użytkowania budynku zamieszkania zbiorowego na budynek użyteczności publicznej”. 

W lipcu tego roku Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przeprowadziło kontrolę realizacji zadania „Poprawa efektywności energetycznej Limanowskiego Domu Kultury w Limanowej – etap II”. Kontrola dotyczyła zgodności inwestycji z umową o dofinansowanie.

Kontrolerzy zwrócili uwagę, że zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym budynek ma pełnić funkcję rozszerzającą dla ośrodka kultury Limanowskiego Domu Kultury jako zaplecza wzmacniającego ofertę domu kultury i przejmującej część funkcji podstawowej Domu Kultury w Limanowej, która z powodu braku lokalowych nie mogła być realizowana w głównym budynku – przekazał magistrat.

Jak dodano, w związku z tym, „w celu uniknięcia zwrotu dofinansowania Miasto wystąpiło z wnioskiem do Starosty Limanowskiego o zmianę warunków pozwolenia na budowę (…) oraz zmianę sposobu użytkowania budynku zamieszkania zbiorowego na budynek użyteczności publicznej”.

Urząd podkreślił, że nie chodzi o zmianę przeznaczenia obiektu, lecz o dostosowanie dokumentacji do wymogów programu, z którego przyznano dofinansowanie. 

Nie ma mowy o zmianie przeznaczenia, gdyż ówczesne władze starając się o dofinansowanie zapewne, a co najmniej powinny zdawać sobie sprawę z wykluczających się wzajemnie funkcjonalności obiektu uzyskanych po otrzymaniu dofinansowania w obydwu konkursach – czytamy w stanowisku magistratu.

W piśmie podpisanym przez burmistrz Jolantę Juszkiewicz dodano także:

Miasto Limanowa czyni wszelkie starania, aby możliwe było utrzymanie dofinansowania, a inwestycja została zakończona z zachowaniem przeznaczenia adekwatnego dla Limanowskiego Domu Kultury, dodatkowo dając przestrzeń do poszerzenia jego działalności.

Jak wynika z przekazanych informacji, termin zakończenia umowy z wykonawcą przypada na koniec października tego roku.

Przypomnijmy, że inwestycja przy ul. Czecha dotyczy rozbudowy i przebudowy dawnego hotelu „Siwy Brzeg”, który ma pełnić funkcję zaplecza dla Limanowskiego Domu Kultury. Projekt rozpoczęto w 2021 roku, a pozwolenie na budowę wydano w marcu 2022 roku. Po dwóch unieważnionych przetargach umowę z wykonawcą podpisano w marcu 2024 roku.

Poniżej pełna treść odpowiedzi urzędu: 

W odpowiedzi na Pana zapytanie prasowe, które zostało przesłane pocztą elektroniczną do tutejszego urzędu w dniu 06.10.2025 r.; uprzejmie informuję:

1. W dniu 02.03.2021 r. Miasto Limanowa zleciło wykonanie projektu rozbudowy i przebudowy zaplecza noclegowego Limanowskiego Domu Kultury na terenie działki nr 356/10 w obrębie nr 4 w Limanowej.

2. W dniu 14 marca 2022 r. Starosta Limanowski zatwierdził projekt zagospodarowania działki i projekt architektoniczno-budowlany oraz udzielił pozwolenia na budowę dla Miasta Limanowa obejmujące: „rozbudowę i przebudowę budynku zaplecza noclegowego Limanowskiego Domu Kultury wraz z instalacjami elektrycznymi, wod-kan, centralnego ogrzewania, wentylacji mechanicznej i klimatyzacji na działkach ewid. nr 356/10, 356/11 obr. ewid. 4, Jednostka ewid. miasto Limanowa”.

3. W dniu 21.06.2023 r. Miasto Limanowa złożyło do Rządowego Funduszu Polski Ład Programu Inwestycji Strategicznych wniosek o dofinansowanie dla zadania pn.: „Przebudowa i rozbudowa budynku zaplecza noclegowego Limanowskiego Domu”. W dniu 15.07.2023 r. została Miastu udostępniona Wstępna Promesa na realizację przedmiotowego zadania, którego cyt.: Zakres rzeczowy obejmuje: rozbudowę i przebudowę budynku wraz z instalacjami elektrycznymi, wod-kan, centralnego ogrzewania, wentylacji mechanicznej i klimatyzacji na działce nr 356/10 w obrębie nr 4 w Limanowej. Powierzchnia zabudowy budynku 658,00 m², powierzchnia użytkowa - 1548,10 m², kubatura budynku 7725,00 m³. Na poziomie pierwszej kondygnacji budynku zaprojektowano pomieszczenia obsługi klientów. Ponadto na przedmiotowej kondygnacji znajdować się będą pomieszczenia biurowe i techniczne budynku. Na poziomie drugiej kondygnacji zaprojektowano przebudowę istniejących pomieszczeń na 10 pokoi noclegowych wraz łazienkami. Jeden pokój przystosowany zostanie dla osób niepełnosprawnych. Na poziomie trzeciej kondygnacji zaprojektowano przebudowę istniejących pomieszczeń na 9 pokoi noclegowych wraz łazienkami oraz nadbudowę istniejącego tarasu o jeden pokój noclegowy. Na poziomie czwartej kondygnacji budynku zaprojektowano przebudowę istniejących pomieszczeń na 9 pokoi noclegowych wraz łazienkami. Łącznie zaprojektowano 75 miejsc noclegowych w budynku.

4. Miasto Limanowa w dniu 14.03.2023 r. ogłosiło postępowanie przetargowe (na w/w zadanie), które obejmowało część budowlaną i część termomodernizacyjną. Postępowanie to z powodu zbyt wysokiej ceny zostało unieważnione.

5. W dniu 28.08.2023 r. Miasto Limanowa złożyło za pośrednictwem Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego wniosek o dofinansowanie do Krajowego Planu Odbudowy na zadanie pn.: "Poprawa efektywności energetycznej Limanowskiego Domu Kultury w Limanowej - etap II”. Zgodnie z wytycznymi KPO Inwestycje B1.1.4, do którego Miasto aplikowało, obejmowało wyłącznie termomodernizację domów kultury i bibliotek, a nie obiektów mieszkalnych czy hotelowych. We wniosku aplikacyjnym zawarto następujące uzasadnienie, cyt.: „...budynek będzie pełnił funkcję rozszerzającą dla ośrodka kultury Limanowskiego Domu Kultury jako zaplecza wzmacniającego ofertę domu kultury i przejmującej część funkcji podstawowej Domu Kultury w Limanowej, która z powodu braku lokalowych nie mogła być realizowana w głównym budynku, lub jest ograniczona w zakresie repertuaru czy skali. Po modernizacji energetycznej kompleks Limanowskiego Domu Kultury w Limanowej będzie posiadał dodatkowo następujące wykorzystanie i funkcje: zaplecze teatralne i koncertowe, strefa garderobiana i pobyt ćwiczeniowy przed i po spektaklach/ występach/ koncertach, indywidualne pomieszczenia dla muzyków i solistów do przygotowania do występów, miejsce odpoczynku i spożycia posiłków regeneracyjnych (pomiędzy aktywnościami kulturalnymi), zaplecze magazynowo-sceniczne (przymierzalnie, krawiec, pralnia i prasowalnia strojów), funkcja zaplecza konferencji/wernisaży i wydarzeń konferencyjna do korzystania przez Miasto Limanowa, pokoje ćwiczeń/zajęć indywidualnych, zaplecze dla orkiestry, chóru i zespołu LDK”. Pismem z dnia 27.11.2023 r. Miasto zostało poinformowane, że wniosek został pozytywnie oceniony i zakwalifikowany do dofinansowania.

6. Miasto Limanowa w dniu 11.12.2023 r. ogłosiło kolejne postępowanie przetargowe (na w/w zadanie), które również zostało unieważnione.

7. W dniu 01.02.2024 r. Miasto ogłosiło przetarg na wykonanie zadania pn.: „Rozbudowa i przebudowa budynku zaplecza noclegowego Limanowskiego Domu Kultury oraz poprawa efektywności energetycznej budynku zaplecza noclegowego Domu Kultury”. Przetarg obejmował dwie części, których zakres pokrywał się z zakresem dwóch złożonych wcześniej wniosków o dofinansowanie z Polskiego Ładu oraz KPO. W dniu 18.03.2024 r. została podpisana umowa z wykonawcą. Należy zwrócić uwagę, że nazwa zadania, pomimo uzyskania dofinansowania z Krajowego Planu Odbudowy, zgodnie z zacytowanymi powyżej uzasadnieniami nie zmieniła nazwy. W jednym przetargu ogłoszono do realizacji dwa zadania o odmiennej funkcjonalności.

8. W związku ze złożonym wnioskiem o płatność końcową w dniach 20-21 lipca 2025 r. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przeprowadziło kontrolę realizacji zadania w zakresie zgodności z podpisaną umową o dofinansowanie dla przedsięwzięcia pn.: "Poprawa efektywności energetycznej Limanowskiego Domu Kultury w Limanowej etap II". Kontrolerzy zwrócili uwagę, że zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym budynek ma pełnić funkcję rozszerzającą dla ośrodka kultury Limanowskiego Domu Kultury jako zaplecza wzmacniającego ofertę domu kultury i przejmującej część funkcji podstawowej Domu Kultury w Limanowej, która z powodu braku lokalowych nie mogła być realizowana w głównym budynku.

W związku z powyższym, w celu uniknięcia zwrotu dofinansowania Miasto wystąpiło z wnioskiem do Starosty Limanowskiego o zmianę warunków pozwolenia na budowę w zakresie rozbudowy i przebudowy budynku zaplecza Limanowskiego Domu Kultury wraz z instalacjami elektrycznymi, gazu, wod.-kan, centralnego ogrzewania, wentylacji mechanicznej i klimatyzacji oraz zmianę sposobu użytkowania budynku zamieszkania zbiorowego na budynek użyteczności publicznej.

Nie ma mowy o zmianie przeznaczenia, gdyż ówczesne władze starając się o dofinansowanie zapewne, a co najmniej powinny zdawać sobie sprawę z wykluczających się wzajemnie funkcjonalności obiektu uzyskanych po otrzymaniu dofinansowania w obydwu konkursach. Pomimo takich warunków nie wystąpiono o zmianę pozwolenia, co czyni cały proces nietransparentnym.

Termin zakończenia umowy z wykonawcą przedmiotowego zadania przypada na dzień 30.10.2025 r.

Reasumując, Miasto Limanowa czyni wszelkie starania, aby możliwe było utrzymanie dofinansowania, a inwestycja została zakończona z zachowaniem przeznaczenia adekwatnego dla Limanowskiego Domu Kultury, dodatkowo dając przestrzeń do poszerzenia jego działalności.