RzÄ…d przyjÄ…Å‚ Pakiet Przyjazne Prawo

Rząd przyjął Pakiet Przyjazne Prawo – kilkadziesiąt ułatwień dla biznesu, a są to m.in. wydłużenie terminu rozliczania VAT w imporcie w celu wzmocnienia pozycji polskich portów w konkurencji z zagranicznymi; prawo do błędu przez pierwszy rok działalności dla mikro, małych i średnich przedsiębiorców, czy ochrona konsumencka, czyli m.in. prawo do reklamacji, dla firm zarejestrowanych w CEIDG;.

Pakiet Przyjazne Prawo (ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeÅ„ regulacyjnych) jest przekrojowy, bo dotyka wielu różnych branż: od pocztowej, telekomunikacyjnej, lotniczej, energetycznej, hotelarskiej, aż po usÅ‚ugi pÅ‚atnicze. 

– Pakiet Przyjazne Prawo to kilkadziesiÄ…t punktowych uÅ‚atwieÅ„ dla biznesu. Pakiet eliminuje również przypadki niekonsekwencji czy nadmiernej restrykcyjnoÅ›ci naszego prawa. Celem PPP jest stworzenie lepszych warunków do rozwoju mikro, maÅ‚ych i Å›rednich firm. To z kolei pomoże mniejszym firmom zwiÄ™kszać swój potencjaÅ‚. Przyczyni siÄ™ również do wzrostu naszej gospodarki i dalszej poprawy jej pozycji w Å›wiecie. Dobrze wiemy, że to silne firmy budujÄ… siÅ‚Ä™ gospodarki. Dlatego chcemy oferować naszym przedsiÄ™biorcom jak najlepsze warunki rozwoju, by na równych prawach mogli konkurować z partnerami z UE – mówi minister Jadwiga Emilewicz. 

Szefowa MPiT zaznacza też: – Nasza najnowsza propozycja jest komplementarna wobec 100 zmian dla firm, Konstytucji Biznesu, Pakietu MÅšP oraz innych uÅ‚atwieÅ„ dla przedsiÄ™biorców, które wprowadziliÅ›my od poczÄ…tku tej kadencji. PPP, wraz z poprzednimi naszymi pakietami, to w sumie setki uÅ‚atwieÅ„ i oszczÄ™dnoÅ›ci dla polskich przedsiÄ™biorców w ciÄ…gu blisko czterech lat naszych rzÄ…dów. Wspólnym celem tych przedsiÄ™wzięć jest uÅ‚atwianie życia biznesowi, szczególnie mniejszym firmom. Chcemy, aby polskie przedsiÄ™biorstwa rozwijaÅ‚y siÄ™ i mogÅ‚y coraz Å›mielej konkurować również na arenie miÄ™dzynarodowej. 

- A wiceminister Marek Niedużak wskazuje: – Pakiet Przyjazne Prawo eliminuje z naszego systemu prawnego przepisy przestarzaÅ‚e, uciążliwe, nieodpowiadajÄ…ce współczesnym realiom spoÅ‚ecznym i gospodarczym. ZidentyfikowaÅ‚y je poszczególne resorty, w wyniku przeglÄ…du obowiÄ…zujÄ…cego prawa. To kolejna z szeregu naszych inicjatyw, które eliminujÄ… obciążenia biurokratyczne. Biurokracja jest kosztowna i zabiera czas, a dodatkowo ogranicza wydajność i innowacyjność biznesu. 

- WyszliÅ›my z tÄ… inicjatywÄ…, ponieważ w kwestii poprawy otoczenia regulacyjnego przedsiÄ™biorstw  â€“ jak pokazujÄ… badania – wciąż jeszcze mamy sporo do zrobienia. Obciążenia biurokratyczne i przepisy prawne pozostajÄ… głównymi barierami rozwoju mikro i maÅ‚ych firm, zaraz po wysokoÅ›ci podatków i kosztach pracy. Sukcesywnie zmieniamy polskie prawo tak, aby nasze firmy miaÅ‚y coraz lepsze warunki do rozwoju – argumentuje Marek Niedużak. 

Kluczowe rozwiÄ…zania PPP     

Pakiet Przyjazne Prawo to reakcja na ciÄ…gle jeszcze obowiÄ…zujÄ…ce w naszym prawie nieuzasadnione ograniczenia czy brak elastycznoÅ›ci. PrzykÅ‚adowo wydÅ‚użenie terminu rozliczenia VAT w imporcie to odpowiedź na obecnie przyjÄ™tÄ… praktykÄ™, w której tylko część importerów może korzystać z ogólnych zasad rozliczenia VAT. A propozycja wprowadzenia prawa do bÅ‚Ä™du zrodziÅ‚a siÄ™ z poczucia, że obecne przepisy, zakÅ‚adajÄ…ce karanie poczÄ…tkujÄ…cego przedsiÄ™biorcy za drobne przewinienia, które wynikajÄ… z niewiedzy, sÄ… zbyt restrykcyjne. 

WydÅ‚użenie terminu rozliczenia VAT w imporcie 

Rozwiązanie to ma wzmocnić pozycję polskich portów w konkurencji z zagranicznymi. Dziś obowiązuje restrykcyjny termin płatności podatku VAT od importu (10 dni od odprawy celnej albo od dnia wydania decyzji celnej). W PPP proponujemy rozliczenia na zasadach ogólnych (co do zasady do 25. dnia następnego miesiąca, wraz z deklaracją VAT-7).Teraz takie preferencyjne rozliczenie przysługuje podmiotom spełniającym warunki procedury uproszczonej i tzw. upoważnionym przedsiębiorcom AEO, czyli ok. 4 tys. importerów, głównie dużym firmom. Na naszej zmianie może skorzystać nawet 47 tys. importerów. Poprawi ona ich płynność finansową, zmniejszy ich koszty transportowe, a w rezultacie zwiększy wolumen i wartość importu odprawianego przez polskie porty.
 
OdroczonÄ… pÅ‚atność VAT oferujÄ… m.in. Niemcy, Holandia i Litwa. 

Prawo do popeÅ‚nienia bÅ‚Ä™du 

DziÄ™ki temu rozwiÄ…zaniu przedsiÄ™biorca - osoba fizyczna – gdy popeÅ‚ni bÅ‚Ä…d (za który grozi mandat karny lub kara pieniężna) – nie dostanie kary, a jedynie pouczenie, oraz bÄ™dzie musiaÅ‚ usunąć naruszenie. Prawo do bÅ‚Ä™du obejmie wyÅ‚Ä…cznie przedsiÄ™biorców zarejestrowanych w CEIDG z sektora mikro, maÅ‚ych i Å›rednich firm. BÄ™dzie obowiÄ…zywać przez rok od dnia podjÄ™cia dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej po raz pierwszy. Albo ponownie, po upÅ‚ywie co najmniej 36 miesiÄ™cy od dnia ostatniego zawieszenia lub zakoÅ„czenia dziaÅ‚alnoÅ›ci. Przewidujemy ograniczenia: popeÅ‚nianie naruszeÅ„ po raz kolejny czy przypadki rażącego lub nieusuwalnego naruszenia prawa (ciężar wykazywany przez odpowiedni organ). 

Jest to nowa instytucja w polskim systemie prawnym. Opiera siÄ™ na przekonaniu, że wiÄ™kszość naruszeÅ„, które popeÅ‚niajÄ… poczÄ…tkujÄ…cy przedsiÄ™biorcy, nie wynika ze zÅ‚ej woli, lecz ma raczej charakter nieintencjonalnych omyÅ‚ek. Szacujemy, że propozycja może dotyczyć ok. 300 tys. przedsiÄ™biorców. Podobne rozwiÄ…zania funkcjonujÄ… we Francji i na Litwie. 

Ochrona konsumencka dla firm z CEIDG 

BÄ™dzie ona przysÅ‚ugiwać firmom z CEIDG w relacjach z innymi przedsiÄ™biorcami. Obejmie jednak tylko umowy, które nie majÄ… dla przedsiÄ™biorcy charakteru zawodowego.  PrzykÅ‚adowo, mechanik samochodowy, któremu popsuÅ‚a siÄ™ drukarka, bÄ™dzie miaÅ‚ takie samo prawo do reklamacji jak konsument, nawet jeÅ›li wykorzystuje drukarkÄ™ w warsztacie (i rozliczyÅ‚ jej zakup jako koszt prowadzonej dziaÅ‚alnoÅ›ci). 

PrzedsiÄ™biorcom bÄ™dzie przysÅ‚ugiwać ochrona przewidziana dla konsumentów, jeÅ›li chodzi o stosowanie niedozwolonych postanowieÅ„ umownych (klauzule abuzywne), rÄ™kojmi za wady oraz w zakresie prawa odstÄ…pienia od umowy zawartej na odlegÅ‚ość lub poza lokalem przedsiÄ™biorstwa. 

Regulacja obejmie ok. 2,7 mln przedsiÄ™biorców zarejestrowanych w CEIDG. Podobne rozwiÄ…zania stosujÄ… np. Francja, Niemcy, Dania, SÅ‚owacja, Grecja czy WÅ‚ochy. 

Rozszerzenie definicji rzemieÅ›lnika 

Projekt umożliwia przedsiÄ™biorcom-rzemieÅ›lnikom wybór innej niż wpis w CEIDG, formy prawnej prowadzenia dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej. Wykonywanie rzemiosÅ‚a bÄ™dzie wiÄ™c możliwe przez spółkÄ™ jawnÄ…, komandytowÄ…, komandytowo-akcyjnÄ…, czy jednoosobowÄ… spółkÄ™ kapitaÅ‚owÄ…. Warunkiem jest to, by co najmniej jeden ze wspólników miaÅ‚ kwalifikacje zawodowe, a pozostali wspólnicy byli małżonkiem lub krewnymi w linii prostej (wstÄ™pni lub zstÄ™pni). 

Firmy rzemieÅ›lnicze to głównie firmy rodzinne. DziÄ™ki udziaÅ‚owi w spółkach czÅ‚onków najbliższej rodziny możliwy bÄ™dzie transfer wiedzy, doÅ›wiadczenia w zarzÄ…dzaniu oraz wspólnego wypracowania strategii dalszego rozwoju firmy, z zachowaniem wartoÅ›ci danego biznesu i rodziny.   

Jest to oferta dla ponad 211 tys. rzemieÅ›lników z dyplomem mistrza lub Å›wiadectwem czeladnika. Podobne rozwiÄ…zania funkcjonujÄ… w Belgii i Austrii. 

Ponadto w CEIDG publikowane bÄ™dÄ… informacje na temat kwalifikacji zawodowych w rzemioÅ›le, np. informacje o tytule mistrza cukiernictwa. Umożliwi to prezentacjÄ™ przez przedsiÄ™biorców kompetencji, które zostaÅ‚y potwierdzone przez izby rzemieÅ›lnicze. 

Inne wybrane rozwiÄ…zania     

- Rozszerzenie możliwoÅ›ci podejmowania i wykonywania dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej w Polsce przez naukowców z zagranicy, którzy już pracujÄ… w naszym kraju. Cel to zatrzymanie wykwalifikowanych i wyspecjalizowanych ekspertów, których nasza gospodarka potrzebuje. 

- UÅ‚atwienia dla pracowników gastronomii - bÄ™dÄ… mogli przebadać siÄ™ na wÅ‚asny wniosek. Ponadto, jeÅ›li majÄ… aktualne orzeczenie lekarskie, przy zmianie pracodawcy, nie bÄ™dÄ… podlegać ponownym badaniom sanitarno-epidemiologicznym (w okresie ważnoÅ›ci orzeczenia). 

- WyÅ‚Ä…czenie z egzekucji kwot niezbÄ™dnych przedsiÄ™biorcy i jego rodzinie do utrzymania przez dwa tygodnie. Trudna sytuacja finansowa przedsiÄ™biorców, która koÅ„czy siÄ™ wobec nich egzekucjÄ… majÄ…tkowÄ…, nie zawsze jest przez nich zawiniona. CzÄ™sto jest ona wynikiem utraty pÅ‚ynnoÅ›ci spowodowanej przez nierzetelność ich kontrahentów, którzy nie wykonujÄ… zobowiÄ…zaÅ„ w ustalonych terminach. 

- Kolejne uÅ‚atwienia w sukcesji przedsiÄ™biorstw: 

- Wprowadzenie zasad przejÄ™cia koncesji, zezwoleÅ„, licencji oraz pozwoleÅ„ w przypadku zmiany wÅ‚aÅ›ciciela przedsiÄ™biorstwa osoby wpisanej do CEIDG. To rozwiÄ…zaÅ‚oby dotychczasowy problem braku możliwoÅ›ci korzystania z decyzji administracyjnych zwiÄ…zanych z prowadzeniem przedsiÄ™biorstwa, w sytuacji gdy przedsiÄ™biorca sprzedaje firmÄ™ albo przekazuje jÄ… nieodpÅ‚atnie swojemu nastÄ™pcy. Do przejÄ™cia decyzji wystarczajÄ…ce bÄ™dzie zÅ‚ożenie wniosku w terminie 3 miesiÄ™cy od nabycia przedsiÄ™biorstwa, przedstawienie dowodów potwierdzajÄ…cych speÅ‚nianie przez nabywcÄ™ wymagaÅ„ do wydania decyzji, zÅ‚ożenie oÅ›wiadczenia o akceptacji przez nabywcÄ™ obowiÄ…zków wynikajÄ…cych z decyzji, a – jeżeli przedsiÄ™biorstwo jest wÅ‚asnoÅ›ciÄ… kilku osób – uzyskanie także zgody pozostaÅ‚ych wÅ‚aÅ›cicieli na przejÄ™cie decyzji przez nabywcÄ™. 

- W firmach, które należą do przedsiÄ™biorcy i jego małżonka, umożliwienie powoÅ‚ania po Å›mierci jednego z nich na tymczasowego przedstawiciela. Jego zadaniem bÄ™dzie zarzÄ…dzanie spadkiem po małżonku przedsiÄ™biorcy w części dotyczÄ…cej udziaÅ‚u w przedsiÄ™biorstwie do czasu zaÅ‚atwienia formalnoÅ›ci spadkowych u notariusza albo w sÄ…dzie. Tymczasowy przedstawiciel zadba o majÄ…tek spadkobierców, ale także bÄ™dzie wspieraÅ‚ bieżącÄ… realizacjÄ™ planów przedsiÄ™biorcy w prowadzeniu dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej, np. reprezentujÄ…c spadkobierców przy podpisaniu umowy sprzedaży rzeczy w ramach dziaÅ‚alnoÅ›ci przedsiÄ™biorstwa. 

- Dopuszczenie przekazania, w formie zapisu windykacyjnego, praw i obowiÄ…zków wspólnika spółki jawnej, partnerskiej, komandytowej i komandytowo-akcyjnej (udziaÅ‚u wspólnika). Rozszerzenie kompetencji osoby planujÄ…cej sukcesjÄ™ w spółce może przyczynić siÄ™ do przyspieszenia zakoÅ„czenia procesu zmiany wspólnika i podjÄ™cia przez niÄ… aktywnej dziaÅ‚alnoÅ›ci. 

- Projekt przewiduje także ograniczenie obowiÄ…zków administracyjnych, w tym m.in. ograniczenie obowiÄ…zków sprawozdawczych poprzez: 

- Zmniejszenie czÄ™stotliwoÅ›ci realizacji obowiÄ…zku (np. kwartalne przekazywanie informacji do Ministra Energii o poniesionych kosztach tworzenia i utrzymywania zapasów obowiÄ…zkowych ropy naftowej lub paliw; kwartalne sprawozdania OSD elektroenergetycznego i OSD gazowego dla Dyrektora Generalnego KOWR; kwartalne informacje statystyczne o Å‚Ä…cznej wartoÅ›ci i liczbie transakcji pÅ‚atniczych przekazywane przez biura usÅ‚ug pÅ‚atniczych do KNF). 

- CyfryzacjÄ™ niektórych obowiÄ…zków sprawozdawczych oraz ograniczenie liczby organów, do których skÅ‚adane sÄ… dokumenty (np. obowiÄ…zku skÅ‚adania sprawozdania w zakresie rodzajów oraz iloÅ›ci wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekÅ‚ych i ich przeznaczeniu, informacji o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekÅ‚ych wykorzystywanej do prowadzonej dziaÅ‚alnoÅ›ci). 

- Zniesienie obowiÄ…zku zaÅ‚Ä…czenia dokumentów, które sÄ… dostÄ™pne danej instytucji lub zawierajÄ… informacje, które może ona ustalić (np. zniesienie obowiÄ…zku doÅ‚Ä…czania odpisów z KRS, zniesienie wymogu zaÅ‚Ä…czania oryginaÅ‚u zaÅ›wiadczenia o uzyskaniu pozytywnego wyniku egzaminu do wniosku o przyznanie licencji doradcy restrukturyzacyjnego, gdy akta egzaminacyjne osób, które przystÄ…piÅ‚y do egzaminu, przechowywane sÄ… w siedzibie Ministerstwa SprawiedliwoÅ›ci). 

- Zmniejszenie liczby egzemplarzy dokumentów doÅ‚Ä…czanych do wniosków (w przypadku wniosku o wydanie lub zmianÄ™ pozwolenia zintegrowanego, zgÅ‚oszenia wierzytelnoÅ›ci przez wierzycieli stoczni, wniosku kwalifikacyjnego, dokumentacji geologicznej dot. obszarów morskich RP). 

Nowe przepisy majÄ… wejść w życie 1 stycznia 2020 r., z wyjÄ…tkiem niektórych artykułów, które zacznÄ… obowiÄ…zywać w innych terminach.