Plan - ogólny, kontrowersje w szczegółach. Protest i zbiórka podpisów

Kamienica. W niedzielę w remizach OSP na terenie gminy Kamienica mieszkańcy będą mogli podpisać petycję dotyczącą zmian w ustawie o planowaniu przestrzennym. W rozmowie z nami wójt Władysław Sadowski wyjaśnia, jakie konsekwencje niosą nowe przepisy i dlaczego gmina przyłącza się do ogólnopolskiego protestu.

W najbliższą niedzielę (28 września) we wszystkich remizach OSP na terenie gminy Kamienica w godzinach od 15:00 do 19:00 zbierane będą podpisy pod petycją w sprawie “niekorzystnych zmian wprowadzonych do nowej ustawy o planowaniu przestrzennym”. 

Osoby zainteresowane przekształceniem swoich działek na tereny budowlane, w szczególności osoby które złożyły wnioski o przekształcenie swoich działek na tereny budowlane, proszone są o wsparcie tej inicjatywy. Prosimy o zabranie ze sobą dowodów osobistych - czytamy w ogłoszeniu, podpisanym przez wójta, które zostało opublikowane w mediach społecznościowych.  

Z wójtem Władysławem Sadowskim rozmawialiśmy o głównych problemach związanych z opracowaniem planu ogólnego, który każda gmina - jak każda inna w Polsce, na mocy ustawy z 2023 roku - musi wdrożyć najpóźniej do 1 lipca przyszłego roku.

Z gotyckimi elementami i intarsjowanym obrazem Uczcili pamięć żołnierzy AK (ZDJĘCIA)

Problem wyniknął z wprowadzenia nowej ustawy o planowaniu przestrzennym, według której nie można w dowolny sposób przekształcać działek rolnych na tereny budowlane. Nowa ustawa zakłada, że decydować o tym będzie tzw. wskaźnik przeliczeniowy, proporcjonalny do danych GUS związanych z demografią gminy. Dla przykładu, jeśli dane demograficzne przewidują, że za 10 lat przybędzie 10% ludności, to o tyle można zwiększyć obszar terenów pod zabudowę mieszkaniową - mówi.

Według wójta, nowe przepisy mają też swoje dobre strony - jednym z nich jest ograniczenie rozproszonej zabudowy mieszkaniowej. 

Ta ustawa ma doprowadzić do takiej zabudowy, jaka jest na przykład na Słowacji, gdzie są wyraźnie wydzielone strefy mieszkalne, przemysłowe i tak dalej. Ta idea nie jest do końca zła, bo ma przeciwdziałać rozproszonej zabudowie, a co za tym idzie zwiększonym kosztom budowy infrastruktury, czyli dróg, kanalizacji i wodociągów. Ale w naszych warunkach może stwarzać problemy - przyznaje.

Gmina Kamienica przyjęła już ponad 800 wniosków o przekształcenie terenów rolnych pod zabudowę mieszkaniową. W świetle nowych regulacji, samorząd będzie mógł pozytywnie rozpatrzyć tylko kilka procent. 

W naszej gminie mamy zabezpieczone tereny pod budownictwo z zapasem na 23 tys. mieszkańców, podczas gdy obecnie gmina ma ponad 6 tys. mieszkańców. Jako samorząd możemy w planie ogólnym zwiększyć te tereny o około 35 ha, czyli po 7 ha na każde sołectwo. Jednak indywidualnych wniosków mamy w tej chwili ponad 800, a zgodnie ze wskaźnikiem możemy uwzględnić zaledwie kilka procent z nich. Większość wniosków będzie odrzuconych, więc mieszkańcy będą niezadowoleni. Gdy im odmówimy, może to spowodować zastój - podkreśla Władysław Sadowski.

Z tego powodu gmina postanowiła przyłączyć się do ogólnopolskiego protestu i inicjatywy uchwałodawczej, które celem jest wzniesienie wspomnianego “wskaźnika gusowskiego” - jak mówią o nim samorządowcy. 

Do 1 lipca 2026 roku gminy mają obowiązek sporządzenia planów ogólnych jako podstawowych dokumentów planistycznych. Wprowadzenie tych planów ma ujednolicić i planowanie przestrzenne oraz powstrzymać rozrost niekontrolowanej zabudowy.

Plan ogólny gminy ma zastąpić studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego. Określa się w nim strefy planistyczne i  gminne standardy urbanistyczne; dodatkowo można określić także obszary uzupełnienia zabudowy lub obszary zabudowy śródmiejskiej.

Bez przyjętego planu ogólnego, po 1 lipca 2026 roku w danej gminie nie będzie możliwości uchwalenia nowego lub zmiany obowiązującego planu miejscowego ani wydania decyzji o warunkach zabudowy.