Pakiet dot. tarczy antykryzysowej – rozwiązania zaakceptowane przez rząd

Rząd zaakceptował pakiet rozwiązań, który ma przeciwdziałać gospodarczym skutkom pandemii koronawirusa. Ochrona zatrudnienia i zachowanie płynności finansowej w firmach to główne cele pakietu projektów ustaw, które składają się na Tarczę Antykryzysową.

Przewiduje on m.in.:

• pokrycie przez paÅ„stwo skÅ‚adek na ZUS przez 3 miesiÄ…ce dla:
  • mikrofirm, które zatrudniajÄ… do 9 pracowników (chodzi o skÅ‚adki za wszystkich pracowników);
  • samozatrudnionych;
• Å›wiadczenie miesiÄ™czne w kwocie do okoÅ‚o 2 tys. zÅ‚ – dla zatrudnionych na umowy zlecenia lub o dzieÅ‚o oraz samozatrudnionych;
• dofinansowanie wynagrodzeÅ„ pracowników i uelastycznienie czasu pracy – dla firm w kÅ‚opotach. 
• ochronÄ™ konsumentów w zakresie nadmiernego wzrostu cen i innych nieuczciwych praktyk;
• czasowe zniesienie opÅ‚aty prolongacyjnej w należnoÅ›ciach skarbowych i ZUS-owskich;
• umożliwienie odliczenia od dochodu (przychodu) darowizn przekazanych na przeciwdziaÅ‚anie COVID-19;
• korzystniejsze zasady rozliczania straty;
• wsparcie firm transportowych przez ARP w refinansowaniu umów leasingowych;
• uÅ‚atwienia dla branży turystycznej;
• umożliwienie sklepom – w niedziele objÄ™tym zakazem handlu – przyjmowania towaru, rozÅ‚adowywania go oraz wykÅ‚adania na półki;
• obniżenie o 90 proc. czynszów najemców lokali i tzw. wysp w galeriach handlowych, dopóki obiekty te majÄ… zakaz normalnego funkcjonowania;
• przedÅ‚użenie legalnego pobytu i zezwoleÅ„ na pracÄ™ dla obcokrajowców;
• zwalnianie z naliczania kar umownych za – zwiÄ…zane z epidemiÄ… – opóźnienia przy realizacji przetargów;
• umożliwienie gminom odstÄ…pienia od pobierania podatku od nieruchomoÅ›ci od firm, które przez epidemiÄ™ koronawirusa utraciÅ‚y pÅ‚ynność finansowÄ…;
• przedÅ‚użenie bankowych kredytów obrotowych, w oparciu o dane finansowe na koniec 2019;
• gwarancje de minimis z BGK;
• dopÅ‚aty BGK do odsetek;
• fundusze pÅ‚ynnoÅ›ciowe BGK, PFR i KUKE, w tym możliwość uzyskania – przez Å›rednie i duże firmy – z funduszu PFR Inwestycje podwyższenia kapitaÅ‚u lub finansowania w postaci obligacji - Å‚Ä…cznie o wartoÅ›ci 6 mld zÅ‚.

Szczegóły wybranych rozwiązań

Przejęcie przez państwo opłacania składek ZUS przez 3 miesiące

PaÅ„stwo – na 3 miesiÄ…ce – przejmie opÅ‚acanie skÅ‚adek na ZUS za: 692 tys. mikrofirm (zgÅ‚oszonych jako pÅ‚atnicy przed 29 lutego 2020 r.), które zatrudniajÄ… do 9 pracowników (chodzi o wszystkich pracowników takich przedsiÄ™biorców). A także samozatrudnionych, jeżeli prowadzili dziaÅ‚alność przed 1 lutego 2020 r. i przychód z tej dziaÅ‚alnoÅ›ci, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w lutym 2020 r. nie byÅ‚ wyższy niż 300% prognozowanego przeciÄ™tnego miesiÄ™cznego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej w 2020 r. Dofinansowanie bÄ™dzie pochodzić z Funduszu Gwarantowanych ÅšwiadczeÅ„ Pracowniczych (FGÅšP). DziÄ™ki temu pracodawcom spadnÄ… koszty osobowe o 35,0 proc. Koszt tego rozwiÄ…zania dla finansów publicznych szacujemy na 3,4 mld zÅ‚ miesiÄ™cznie przy 1,7 mln pracowników. W sumie daje to 10,2 mld zÅ‚ za okres 3 miesiÄ™cy.

Świadczenie dla zatrudnionych na umowy zlecenia lub o dzieło oraz samozatrudnionych

WypÅ‚ata z ZUS gwarantowanego Å›wiadczenia miesiÄ™cznego – nieoskÅ‚adkowanego i nieopodatkowanego – co do zasady jest to kwota w wysokoÅ›ci 80% minimalnego wynagrodzenia. W przypadku osób, które w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym miesiÄ…c zÅ‚ożenia wniosku uzyskaÅ‚y przychody z tytuÅ‚u umowy cywilnoprawnej, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych poniżej 50% minimalnego wynagrodzenia, bÄ™dzie to kwota osiÄ…gniÄ™tego wynagrodzenia z tytuÅ‚u umowy cywilnoprawnej w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym zÅ‚ożenie wniosku. W przypadku osób rozliczajÄ…cych siÄ™ np. w formie karty podatkowej, bÄ™dzie to kwota w wysokoÅ›ci 50% minimalnego wynagrodzenia. Warunkiem uzyskania Å›wiadczenia jest to, aby przychód w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym miesiÄ…c zÅ‚ożenia wniosku nie przekraczaÅ‚ 300% przeciÄ™tnego wynagrodzenia. Poza tym przedsiÄ™biorca musi prowadzić dziaÅ‚alność przed lutego 2020 r., a jego przychód w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym miesiÄ…c zÅ‚ożenia wniosku musi spaść minimum o 15% w stosunku do miesiÄ…ca poprzedniego. Jeżeli zawiesiÅ‚ prowadzenie dziaÅ‚alnoÅ›ci, do zawieszenia tej dziaÅ‚alnoÅ›ci musiaÅ‚o dojść nie wczeÅ›niej niż 1 lutego 2020 r. Aby zleceniobiorca lub wykonawca dzieÅ‚a mógÅ‚ otrzymać Å›wiadczenie, musi udowodnić zawarcie umowy przed 1 lutego 2020 r.

Dofinansowanie zatrudnienia

Pomoc ze środków FGŚP przysługuje przedsiębiorcy w okresie wprowadzonego przez przedsiębiorcę przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu, w przypadku spadku obrotów gospodarczych:

• nie mniej niż o 15%, obliczony jako stosunek Å‚Ä…cznych obrotów w ciÄ…gu 2 kolejnych miesiÄ™cy w okresie po 01.01. 2020 r., do Å‚Ä…cznych obrotów z analogicznych 2 miesiÄ™cy z roku ubiegÅ‚ego w nastÄ™pstwie wystÄ…pienia COVID 19, lub
• nie mniej niż o 25 %, obliczony jako stosunek Å‚Ä…cznych obrotów w ciÄ…gu dowolnie wskazanego miesiÄ…ca w okresie po 01.01. 2020 r.,  w porównaniu do obrotów z  miesiÄ…ca poprzedniego.

W zwiÄ…zku ze spadkiem obrotów gospodarczych w nastÄ™pstwie wystÄ…pienia koronawirusa, pracownikowi objÄ™temu przestojem ekonomicznym pracodawca wypÅ‚aca wynagrodzenie w wysokoÅ›ci co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracÄ™. DziÄ™ki Å›rodkom z FGÅšP pracodawca otrzyma dofinansowanie do wynagrodzenia w okresie przestoju w wysokoÅ›ci 50% minimalnego wynagrodzenia plus skÅ‚adki na ubezpieczenia spoÅ‚eczne należne od pracodawcy od przyznanych Å›wiadczeÅ„, czyli 1 533,09  zÅ‚, z uwzglÄ™dnieniem wymiaru czasu pracy.

Przedsiębiorca, który obniżył wymiar czasu pracy w związku ze spadkiem obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia koronawirusa, może obniżyć wymiar czasu pracy pracownika o 20%, nie więcej niż do 0,5 etatu, z zastrzeżeniem, że wynagrodzenie nie może być niższe niż minimalne wynagrodzenie za pracę, z uwzględnieniem wymiaru czasu pracy. Przy tak obniżonym wymiarze czasu pracy Fundusz dofinansuje maksymalnie do wysokości 40% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego plus składki na ubezpieczenia społeczne należne od pracodawcy od przyznanych świadczeń. tj. 2 452,27 zł.

Oba świadczenia przysługiwać będą przez łączny okres 3 miesięcy od dnia podpisania umowy o wypłatę świadczeń. Rada Ministrów może, w celu przeciwdziałania skutkom gospodarczym COVID-19, w drodze rozporządzenia, przedłużyć ten okres, mając na względzie okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz skutki nimi wywołane.

Wnioski mogą być składane elektronicznie. Wnioski są składane do Dyrektorów Wojewódzkich Urzędów Pracy.

Uelastycznienie czasu pracy

Pracodawca dotknięty skutkami epidemii koronawirusa będzie mógł skrócić dobowy czas nieprzerwanego odpoczynku dla pracownika z obecnych 11 godzin do 8 (z gwarancją oddania pracownikowi równoważnego odpoczynku w okresie 8 tygodni), a tygodniowy czas takiego odpoczynku – z 35 do 32 godzin. W porozumieniu ze związkami zawodowymi albo gdy nie ma związków z przedstawicielami pracowników - będzie mógł też wydłużyć dobowy wymiar czas pracy do 12 godzin (równoważny system czasu pracy) oraz okres rozliczeniowy do maksymalnie 12 miesięcy.

Brak kar za opóźnienia w przetargach publicznych

Wprowadzenie mechanizmu wydÅ‚użania terminów realizacji zamówieÅ„ publicznych. SÅ‚użyć temu bÄ™dzie procedura zwalniajÄ…ca z naliczania kar umownych za – zwiÄ…zane z epidemiÄ… – opóźnienia w realizacji przetargów. JednoczeÅ›nie nienaliczenie kar umownych w tej procedurze nie bÄ™dzie stanowić naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dodatkowo wprowadzony bÄ™dzie przyspieszony tryb lub niestosowanie przepisów Prawa zamówieÅ„ publicznych w przypadku zamówieÅ„ niezbÄ™dnych do walki z koronawirusem.

Ułatwienia dla branży turystycznej

Przedłużenie terminu na zwrot wpłat klienta w przypadku niemożności zorganizowania wydarzenia z powodu epidemii (dot. organizacji wystaw i kongresów lub działalności kulturalnej, rozrywkowej, rekreacyjnej, sportowej, organizującej wystawy tematyczne lub imprezy plenerowe) do 180 dni od rozwiązania umowy. Dziś jest to 14 dni.

Możliwość skorzystania przez klientów z voucherów na realizację imprezy turystycznej w ciągu roku od dnia, w którym miała się odbyć impreza odwołana w związku z przeciwdziałaniem COVID-19.

Rozliczenie całej tegorocznej straty w przyszłym roku

Umożliwienie podatnikom CIT i PIT, którzy ponoszą negatywne konsekwencje COVID-19, odliczenia straty poniesionej w 2020 r., od dochodu z działalności, uzyskanego w 2019 r. Warunek to osiągnięcie w 2020 r. – w porównaniu do 2019 r. – przychodów niższych o co najmniej 50 proc..

Przedłużenie bankowych kredytów obrotowych

Umożliwienie obliczania zdolnoÅ›ci kredytowej w oparciu o dane finansowe na koniec 2019 r. Towarzyszyć temu bÄ™dÄ… rekomendacje w zakresie sposobu liczenia rezerw na kredyty. Sektor bankowy zadeklarowaÅ‚ gotowość do przedÅ‚użenia kredytów obrotowych przy zmianie regulacji. RozwiÄ…zanie to umożliwia wydÅ‚użenie kredytów obrotowych –  o wartoÅ›ci ok. 150 mld zÅ‚ – dla sektora przedsiÄ™biorstw. 

PrzedÅ‚użenie legalnego pobytu  i zezwoleÅ„ na pracÄ™ dla obcokrajowców

Wydłużenie wiz pobytowych i zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców. Wydłużenie terminu składania wniosków o udzielenie zezwoleń pobytowych, przedłużenie wizy oraz przedłużenie pobytu w ramach ruchu bezwizowego, jeżeli wypadałby w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Wydłużenie z mocy prawa okresów ważności zezwoleń na pobyt czasowy oraz wiz krajowych (do 30 dni od dnia odwołania tego stanu).

Polityka drugiej szansy

W sytuacji kryzysu makroekonomicznego duża liczba firm może być zmuszona do restrukturyzacji. Zwłaszcza małe i średnie firmy mają problem ze skutecznym przejściem przez proces restrukturyzacji i wiele z nich kończy się upadłością lub likwidacją. Dlatego możliwa będzie pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw, które przechodzą proces restrukturyzacji. Cel to ułatwienie im ponownego startu działalności gospodarczej. Rozwiązanie ma minimalizować przyszłe skutki gospodarcze pandemii.

Odroczenie niektórych obowiązków, m.in.:

• PrzesuniÄ™cie terminu pÅ‚atnoÅ›ci zaliczek na podatek dochodowy od wypÅ‚acanych wynagrodzeÅ„ w marcu i kwietniu 2020 r. (do 1 czerwca 2020 r.).

• PrzesuniÄ™cie obowiÄ…zku skÅ‚adania nowego pliku JPK_VAT dla dużych firm (deklaracja wraz z ewidencjÄ…) z 1 kwietnia na 1 lipca 2020 r.;

• PrzesuniÄ™cie matrycy VAT z 1 kwietnia na 1 lipca 2020;

• PrzesuniÄ™cie obowiÄ…zku utworzenia Pracowniczych Planów KapitaÅ‚owych w Å›rednich przedsiÄ™biorstwach na 1 października 2020 r.;

• Odroczenie do 13 lipca 2020 r. obowiÄ…zku zgÅ‚oszenia informacji do Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych (ustawa o przeciwdziaÅ‚aniu praniu brudnych pieniÄ™dzy);

• Zwolnienie z podatku od czynnoÅ›ci cywilnoprawnych (PCC) umowy pożyczki zawieranej do dnia 31 sierpnia 2020 r.

• WydÅ‚użenie terminu na zÅ‚ożenie informacji o cenach transferowych do 30 wrzeÅ›nia 2020 r.;

• WydÅ‚użenie terminu na zÅ‚ożenie zawiadomienia o dokonaniu zapÅ‚aty na rachunek niezamieszczony w wykazie podatników VAT, o którym mowa w art. 96b ust. 1 ustawy o VAT (z 3-dniowego do 14-dniowego);

• PrzesuniÄ™cie terminu wejÅ›cia w życie rozwiÄ…zaÅ„ prawnych dot. zrównania pozycji prawnej drobnych przedsiÄ™biorców i konsumentów z 1 czerwca 2020 r. na 1 stycznia 2021 r.;

• Odroczenie podatku do sprzedaży detalicznej do 1 stycznia 2021 r.;

• Możliwość odroczenia terminu wykonania badaÅ„ urzÄ…dzeÅ„ technicznych, z zachowaniem możliwoÅ›ci eksploatacji przez maksymalny okres kolejnych 6 miesiÄ™cy;

• WydÅ‚użenie okresu sporzÄ…dzania dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej do 31 grudnia 2020 r.

Co to jest tarcza antykryzysowa?

Celem rządu w obliczu pandemii koronawirusa jest ochrona miejsc pracy i zapewnienie bezpieczeństwa finansowego oraz zdrowotnego naszych obywateli i firm. Koszty związane z obecną sytuacją gospodarczą powinny być rozłożone pomiędzy sektor przedsiębiorstw, pracowników, system finansowy i sektor publiczny w sposób solidarny i adekwatny do możliwości, z dbałością o bezpieczeństwo wszystkich sfer życia społecznego i gospodarczego w Polsce.

Osiągnięciu tego celu służyć ma właśnie tarcza antykryzysowa. Szacowana całkowita wartość tego pakietu to co najmniej 10% PKB.

Na pakiet składają się: projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (specustawa); projekt ustawy o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców (polityka nowej szansy); projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (PFR).

Projekty te opracowały: Ministerstwo Rozwoju; Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej; Ministerstwo Finansów; ZUS; KNF; PFR; MS; MSWiA, pod nadzorem KPRM i we współpracy z innymi ministerstwami oraz instytucjami publicznymi.