NIK o realizacji programu romskiego: to kolejna pomoc socjalna, a nie aktywizacja
10
6647
Najwyższa Izba Kontroli opublikowała raport z kontroli realizowania przez małopolskie samorządy zadań w ramach tzw. programu romskiego. Gminy zgodnie z wymogami wykorzystują środki publiczne, jednak ich działania na rzecz społeczności romskiej nie zawsze okazują się w pełni skuteczne.
- W wielu wypadkach integracja i aktywizacja społeczności romskiej stanowi bowiem niełatwy do rozwiązania lokalny problem społeczny, dodatkowo utrudniony przez hermetyczny charakter wspólnot romskich - twierdzi NIK, wskazując, że program integracji stanowi raczej kolejny element pomocy socjalnej i materialnej dla społeczności romskiej, niż zachętę do większej aktywności.
Romowie to stosunkowo duża, lecz bardzo rozproszona grupa etniczna. Ich dokładna liczba jest trudna do ustalenia, a wg różnych źródeł liczebność tej społeczności mieści się w przedziale od 8 do 15 mln. W przypadku Polski, podczas przeprowadzonego w 2011 r. Narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań, przynależność do tej grupy etnicznej zadeklarowało 16 725 obywateli polskich, w tym w województwie małopolskim 1 735 osób (10,4 proc.). Zgodnie z umowami międzynarodowymi podpisanymi przez Polskę oraz aktami prawa krajowego, społeczności romskiej zagwarantowano ochronę prawną i pomoc ze strony państwa. - Jednak w wielu wypadkach integracja i aktywizacja społeczności romskiej stanowi niełatwy do rozwiązania lokalny problem społeczny, dodatkowo utrudniony przez hermetyczny charakter wspólnot romskich - twierdzi NIK, która przeprowadziła kontrolę dotyczącą realizacji przez gminy z województwa małopolskiego zadań w ramach Programu integracji społeczności romskiej w Polsce na lata 2014 - 2020, który jest kontynuacją zakończonego w grudniu 2013 roku Programu na rzecz społeczności romskiej.
W Programie integracji ustanowiono cztery podstawowe dziedziny (obszary wsparcia), tj. Edukacja, Mieszkalnictwo, Praca i Zdrowie. Kontrolą objęto siedem jednostek samorządu terytorialnego, którym przyznano środki z budżetu państwa w celu realizacji zadań na rzecz społeczności romskiej. Wyniki kontroli wykazały, że co prawda wydatkowanie środków publicznych w ramach poszczególnych dziedzin Programu integracji odbywało się zgodnie z obowiązującymi przepisami, niemniej jednak działania podejmowane na rzecz społeczności romskiej przez skontrolowane gminy nie były w pełni skuteczne.
Chociaż Program integracji miał z założenia stanowić pomoc państwa polskiego dla gmin, które podejmują działania na rzecz zwiększenia integracji społeczności romskiej, rozumianej jako proces niezbędnych zmian, zmierzających do nabycia umiejętności korzystania przez tę społeczność z dostępu do praw, usług i możliwości sprawnego funkcjonowania we współczesnym społeczeństwie, to w ocenie NIK Program integracji w swojej obecnej formie stanowi raczej kolejny element pomocy socjalnej i materialnej dla społeczności romskiej, utwierdzając jej członków w postawach roszczeniowych, zamiast skłaniać do większej aktywności społecznej. Taka forma realizacji Programu integracji może zatem nie gwarantować osiągnięcia jego podstawowych założeń.
NIK wskazała, m.in. że w dziedzinie Edukacja wciąż nie osiągnięto widocznej poprawy wyników w nauce dzieci romskich, a w dziedzinach Zdrowie oraz Praca działania podejmowane były w kontrolowanych gminach sporadycznie i nie przyniosły istotnych efektów. Żadna z poddanych kontroli jednostek nie stworzyła Lokalnego programu integracji społecznej Romów, który w myśl przyjętych założeń powinien stanowić podstawowy zakres wsparcia i zawierać ofertę długofalowej, intensywnej i kompleksowej pomocy, dostosowanej do potrzeb konkretnych rodzin romskich, zamieszkujących na terenie danej gminy. Tym samym dotychczasowe działania samorządów i efekty tych działań w ocenie NIK nie sprzyjają wypracowaniu mechanizmów, które pozwoliłyby na oczekiwaną w Programie integracji zmianę zachowań i postaw tej społeczności w bliskiej perspektywie czasowej.
Z ustaleń kontroli wynika także, że niektóre gminy stosowały praktykę realizacji zadań dotyczących poprawy warunków mieszkaniowych rodzin romskich (dziedzina Mieszkalnictwo) poprzez zakup dla nich nieruchomości poza swoim terytorium. W ocenie NIK taka praktyka nie służy idei integracji, a także zasadom realizacji obowiązków gminy wobec członków jej wspólnoty wynikającym z ustawy o samorządzie gminnym, stwarzając dodatkowo ryzyko wystąpienia konfliktów oraz utraty dotychczas osiągniętych efektów.
W latach 2014 - 2016 na zadania w ramach Programu integracji skontrolowane gminy wydatkowały lub planowały wykorzystać środki publiczne w łącznej wysokości 4 mln zł, w tym 3,4 mln zł stanowiły dotacje z budżetu państwa. Jednostki te nie wykorzystały jednak w pełni możliwości dostępnych w Programie integracji. Żadna ze skontrolowanych gmin nie opracowała Lokalnego programu integracji społecznej Romów, przez co realizowane zadania miały charakter pomocy doraźnej: często dotyczyły jednej lub dwóch z czterech dziedzin przewidzianych w Programie integracji i nie zostały zaplanowane w perspektywie wieloletniej.
Oprócz środków z Programu integracji, czy też pochodzących ze zwiększonej części oświatowej subwencji ogólnej (3,8 mln zł), na zabezpieczenie podstawowych potrzeb rodzin romskich skontrolowane gminy w okresie 2014 - 2016 (I półrocze) wydatkowały nieco ponad 6 mln zł, przede wszystkim z tytułu wypłaty świadczeń z pomocy społecznej i świadczeń rodzinnych.
Spośród zadań realizowanych przez gminy w okresie objętym kontrolą zdecydowana większość dotyczyła Edukacji i Mieszkalnictwa, natomiast zadania w pozostałych dwóch dziedzinach, tj. Praca i Zdrowie podejmowane były znacznie rzadziej.
W ramach dziedziny Edukacja skontrolowane gminy realizowały 71 zadań, pozyskując na ten cel 653,1 tys. zł dotacji z budżetu państwa. Środki te przeznaczono głównie na zakup 538 wyprawek szkolnych dla uczniów romskich oraz objęcie ich ubezpieczeniami NW, zorganizowanie wycieczek i wyjazdów integracyjnych, a także zajęć dodatkowych (np. z tańców romskich). Efektem tych zadań była przede wszystkim poprawa statusu materialnego uczniów romskich i wyeliminowanie różnic w tym zakresie w stosunku do pozostałych uczniów. Pomimo dużej liczby tych zadań i ich zróżnicowanego zakresu w dalszym ciągu niska średnia ocen i frekwencja uczniów romskich (zwłaszcza w gimnazjach) wskazują na brak poprawy sytuacji w tym aspekcie. Zdaniem NIK niezwykle istotnym czynnikiem poprawy tego stanu rzeczy będzie zwiększenie uczestnictwa dzieci romskich w edukacji przedszkolnej, a także objęcie działaniami edukacyjnymi dorosłych Romów.
Równocześnie w okresie objętym kontrolą gminy przyjęły do realizacji 12 zadań z dziedziny Mieszkalnictwo, na które uzyskały 2,6 mln zł dotacji z budżetu państwa. Planowano nimi objąć 178 osób ze społeczności romskiej, tj. 23 proc. populacji zamieszkującej na obszarze skontrolowanych jednostek. Największe środki przewidziano na zakup lub budowę budynków mieszkalnych, a następnie na remont lub adaptację wykorzystywanych nieruchomości. Zakończone i rozliczone projekty z tego zakresu przyczyniły się do poprawy sytuacji bytowej rodzin romskich.
W ocenie NIK zasady wykonywania zadań z dziedziny Mieszkalnictwo wymagają doprecyzowania. Ustalenia kontroli wykazały, że niektóre gminy realizowały lub planowały realizację zadań z tego zakresu poprzez zakup nieruchomości dla społeczności romskiej na obszarze innych gmin. - Wprawdzie zakup taki odbył się z zachowaniem wymogów prawa i po uzyskaniu akceptacji Romów, ale nie podjęto w tych przypadkach żadnych prób rozmów (negocjacji) z władzami gmin, na terenie których nabyto nieruchomości, chociaż musiałyby przejąć one dalsze wykonywanie zadań z zakresu Programu integracji, a także innych obowiązków wobec społeczności romskiej jako ich mieszkańców. W ocenie NIK wykonywanie zadań w taki sposób należy uznać za niewłaściwą praktykę, zagrażającą realizacji celów Programu integracji. Działania te stoją także w sprzeczności z ideą samorządu gminnego, który obejmuje wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium. Z kolei wspólnotę samorządową tworzą z mocy prawa mieszkańcy gminy. Podkreślić należy, że w momencie zamieszkania na terenie innej gminy osoby ze społeczności romskiej stają się członkami nowej wspólnoty samorządowej, a tym samym podmiot, który dotychczas realizował założenia Programu integracji z dziedziny Mieszkalnictwo traci możliwość realizacji zadań na rzecz tej społeczności w pozostałych obszarach wskazanych w tym Programie. Z kolei gmina, która dotychczas mogła nie mieć styczności ze społecznością romską jest zobligowana do przejęcia obowiązków wobec tej społeczności w takim samym zakresie jak dla pozostałych mieszkańców, a w szczególności w obszarze edukacji, zdrowia, czy opieki społecznej. Taka sytuacja stwarza ryzyko utraty dotychczas osiągniętych efektów i wypracowanych pozytywnych rozwiązań wynikających z wcześniej realizowanych zadań przez daną gminę na rzecz społeczności romskiej - czytamy w raporcie.
NIK zauważa, że zakup przez miasto Limanowa nieruchomości w gminie Czchów został oprotestowany przez władze Czchowa i społeczność lokalną, a do chwili obecnej trwa w tej sprawie spór, w który zaangażowane są liczne instytucje i organy państwowe. W efekcie nieruchomości tej nie zasiedlono, ani nie rozliczono otrzymanej w 2015 r. na ten cel dotacji (174,9 tys. zł). Spór wstrzymał także realizację trzech kolejnych inwestycji miasta Limanowa zaplanowanych na 2016 r. (na które przyznano dotację w wysokości 600,0 tys. zł). Ze względu na ten konflikt, do czasu zakończenia kontroli NIK (wrzesień 2016 r.), gmina Łącko również nie przystąpiła do realizacji inwestycji (dotacja 900,0 tys. zł) zaplanowanych na 2016 r.
W związku z wynikami kontroli NIK skierowała do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wnioski o podjęcie działań mających na celu m.in.: doprecyzowanie zapisów programu integracji.
Zobacz również:
Zgłoszenie komentarza
Komentarz który zgłaszasz:
"NIK o realizacji programu romskiego: to kolejna pomoc socjalna, a nie aktywizacja"
Komentarz który zgłaszasz:
Może Cię zaciekawić
Jaki zmiękczacz wody wybrać dla 4 osób?
Czym jest twarda woda? Twarda woda to woda, która zawiera wysokie stężenie minerałów, głównie jonów wapnia (Ca²⁺) i magnezu (Mg²⁺). Poc...
Czytaj więcejInflacja w górę, a ceny perfum w dół. Czy to możliwe?
Perfumy lane AMBRA jako rozwiązanie dla budżetu Lane perfumy stanowią doskonałą alternatywę dla znanych i drogich perfum. Marka AMBRA należy d...
Czytaj więcejSzef MON o planach i niedostatkach po rządach poprzedników
Minister obrony podkreślał potrzebę współpracy w sprawach bezpieczeństwa ponad podziałami politycznymi. Zapewnił, że nie ma powodu, by odwies...
Czytaj więcejZabytkowy budynek kolejowy ma zostać przeniesiony
Osobowy przystanek kolejowy w Rabie Niżnej na terenie gminy Mszana Dolna znajduje się na linii kolejowej nr 104 Chabówka - Nowy Sącz. Tak jak pozo...
Czytaj więcejSport
Prywatny biznesmen przejmie Sandecję?
Marek Niedźwiedź podkreślił, że klika lat temu był jednym ze sponsorów drużyny Sheffield United. Angielski klub jest dla niego wzorem zarządz...
Czytaj więcejW szerokiej kadrze narciarstwa alpejskiego
Polski Związek Narciarski ogłosił składy Kadr PZN na sezon 2024/2025, zgodne z wytycznymi sportowymi i opublikowanymi wcześniej rankingami posezo...
Czytaj więcejNajlepsi strzelcy Małopolski
Na czele strzelców w Małopolskiej Lidze Juniorów Młodszych jest Jakub Urbański (Limanovia). W rozgrywkach kobiet, w V lidze najwięcej goli ma Ma...
Czytaj więcejDrużyna dziewcząt ze Słopnic z piłkarskim mistrzostwem powiatu
Organizatorem zawodów był ZPO- Międzyszkolny Ośrodek Sportowy Powiatu Limanowskiego oraz Powiatowy SZS Limanowa. KLASYFIKACJA KOŃCOWA I...
Czytaj więcejPozostałe
Sejm debatuje o bezpieczeństwie Polski - oglądaj na żywo
Harmonogram w dniu 22 maja 2024 r. (środa) godz. 10:00 – 10:05-Ślubowanie poselskie poseł Katarzyny Stachowicz godz. 10:05 – 10:15-...
Czytaj więcejBurze z gradem i silnym wiatrem - drugi stopień
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej wydał ostrzeżenie drugiego stopnia dotyczące burz w powiecie limanowskim. Według prognoz, burze mogą wy...
Czytaj więcejKontrole kotłowni i palenisk na terenie gminy
Jak podkreśla Urząd Gminy Kamienica, działania kontrolne są zgodne z Programem ochrony powietrza dla województwa małopolskiego, okreś...
Czytaj więcejPomóż uratować życie - policyjna zbiórka krwi
Akcja odbędzie się w dniach 23 i 24 maja w limanowskim oddziale terenowym Regionalnego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa (budynek szpitala, ul....
Czytaj więcejNajnowsze artykuły
Najpopularniejsze artykuły
Komentarze (10)
Bardzo proszę o podpisanie PETYCJI , w sprawie obrony polskich dzieci z domów dziecka w Polsce.
Link do podpisania petycji znajduje się w linku poniżej:
http://petitiongo.org/pl/petition/ini...
Chodzi o to, że bardzo duża liczba polskich dzieci z tychże palcówek oddawana jest do adopcji za granicą w ekspresowym tempie KILKU TYGODNI.
Polskie rodziny natomiast muszą ubiegać się o adopcje od 3-4 lat .
Istnieje PODEJRZENIE, że dzieci te finalnie kończą w domach publicznych, sprzedawane są na organy , bądź bogatym masonom na satanistyczne obrzędy, gdzie finalnie są zabijane.
Pan Pawel Bednarz pisał w tej sprawie do WSZYSTKICH ważnych osob w rządzie i do polskich mediów.
NIKT nie odpisał!!!!
Nikt się tą sprawą nie zajmuje, nie interesuje. !!!!
Ten proceder istnieje w Polsce od bardzo wielu lat, poprzednia ekipa rządząca też o tym wiedziała.
Nikt wtedy również nie podjął żadnych działań w tej sprawie.
Oto przedstawienie tej sprawy w linkach poniżej:
https://www.youtube.com/watch?v=uKp68NFCyo0
https://www.youtube.com/watch?v=kb5nqVX64Qk
Błagam Was pomóżcie.
http://petitiongo.org/pl/petition/initiative-for-family-protection-in-europe
Poprzednio wkleiłam niewłaściwy link, przepraszam.
Serdecznie dziękuje wszystkim ludziom dobrej woli.
Problem z tymi dziecmi do adopcji za granice jest taki, że nie ma żadnego rejestru , śladu po polskich dzieciach, które są wywożone za granicę.
Od momentu zagranicznej adopcji, wszelki ślad po nich zanika.
Taka sytuacja to jest NOVUM , COŚ DZIWNEGO, NOWEGO W PROCESIE ADOPCJI.
Stąd te wszystkie niepokoje .
Podpiszcie PROSZĘ petycje w ich obronie, przecież to NIC Was nie kosztuje. !!!
NA PETYCJI PODPISAŁO SIĘ tylko 1738 OSÓB Z CAŁEJ POLSKI, TO NAWET NIE JEST 1% wszystkich Polaków. !!!
Wkejam ponownie adres z linkiem do potycji:
http://petitiongo.org/pl/petition/initiative-for-family-protection-in-euro pe
Pozdrawiam LUDZI DOBREJ WOLI.
W Polsce niemal każda adopcja zagraniczna jest czynem przestępczym. Dzieci zabierane w Polsce z rodzin naturalnych oraz zastępczych są sprzedawane za granicę do adopcji. W Europie i Unii Europejskiej polskie dzieci są dziś traktowane jak towar. Są wybierane i uprowadzane dla zarobku, z powodu komercjalizacji opieki nad dziećmi, dla korzyści pieniężnych zapewnianych opiekunom przez państwa, które za wszelką cenę bronią się przed kryzysem urodzeń. Polscy rodzice w postępowaniach rodzinnych przed niepolskimi sądami niemal zawsze tracą swe dzieci. In Poland almost every foreign adoption is a criminal act. Children taken away from their natural or foster families in Poland are sold abroad for adoption. In Europe and the European Union, Polish children are now treated as trading goods. They are picked and abducted for profit, because of the commercialization of child care, and for the public money supplied to caregivers by the member states which defend themselves at all costs against the demographic crisis. Polish parents in family proceedings before non-Polish courts almost always loose their children.
https://www.youtube.com/watch?v=N9MR2p2Pox0
SKANDAL III RP.
https://www.youtube.com/watch?v=M7c7gs029C0
Pan Roman Poturalski tez sie tym zajmuje.