Komunikacyjny chaos spowodowany przez prywatny biznes trzeba będzie rozwiązać z... publicznych pieniędzy

Limanowa. Miasto zamierza ponownie interweniować w sprawie skrzyżowania drogi powiatowej z drogą krajową nr 28 w pobliżu powstającego centrum handlowo-usługowego. Zarówno samorząd, jak i GDDKiA, podejmowały już działania w tej sprawie, ale ich odwołanie zostało odrzucone przez służby wojewody. - Wszyscy zdajemy sobie sprawę, że uruchomienie galerii bez przebudowy skrzyżowania spowoduje w Limanowej komunikacyjny chaos – mówi burmistrz Władysław Bieda.

W styczniu 2020 roku Starostwo Powiatowe w Limanowej wydało pozwolenie na budowę dla inwestora, który u zbiegu ulic Kościuszki i Zygmunta Augusta w Limanowej postanowił wybudować galerię handlową. Mimo że działka na której realizowana jest inwestycja przylega do drogi krajowej nr 28, jej zarządca – czyli GDDKiA – nie został uznany za stronę postępowania. Władze samorządu miasta poinformowały generalną dyrekcję o planowanej inwestycji, a ta złożyła odwołanie od decyzji starostwa, domagając się uznania za stronę. 

- Na etapie, gdy inwestor uzyskał pozwolenie, na piśmie wystąpiłem do GDDKiA z informacją, że w związku z wybudowaniem tego obiektu, na drodze krajowej prawdopodobnie wystąpią utrudnienia w ruchu. Wówczas GDDKiA poinformowała nas, że nie została uznana za stronę, mimo że działka galerii styka się z pasem drogi krajowej. GDDKiA na nasz wniosek zaskarżyła decyzję wydaną przez starostwo w Limanowej do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, w tym zakresie, że powinna zostać uwzględniona zmiana organizacji ruchu, skoro taka działalność ma tam być prowadzona – powiedział w rozmowie z nami burmistrz Władysław Bieda. 

O sprawę zapytaliśmy także zarządcę drogi. - Firma Savig Inwest Group nie zwracała się do GDDKiA o uzgodnienie obsługi komunikacyjnej planowanego centrum handlowo-usługowego, z drogą krajową DK28. Starosta Limanowski zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę tego centrum handlowo-usługowego w styczniu 2020 r. GDDKiA odwołała się od tej decyzji do wojewody wnosząc, że została pominięta w postępowaniu jako strona, chociaż jest zarządcą DK28 czyli drogi, która znajduje się w obszarze oddziaływania przyszłej inwestycji. Starosta Limanowski w piśmie wyjaśniającym z 20 lutego 2020 r. do Wojewody Małopolskiego napisał, że obiekty usługowo- handlowe mają dostęp do drogi powiatowej za pośrednictwem dwóch zjazdów publicznych – odpowiedziała na nasze pytania Iwona Mikrut z małopolskiego oddziału GDDKiA w Krakowie. 

Zarówno miasto Limanowa, jak i GDDKiA, podkreślały, że choć wyjazd z galerii, która ma posiadać parking mogący pomieścić 170 samochodów, odbywać się będzie na ulicę Zygmunta Augusta, która jest drogą powiatową, to i tak większość ruchu przejmie znajdująca się tuż obok droga krajowa – ul. Kościuszki. 

- Analiza uwarunkowań terenowych i sieci komunikacyjnej Limanowej wskazuje, iż to ciąg drogi krajowej kumulował będzie zasadniczą większość ruchu pojazdów wjeżdżających i wyjeżdżających z terenu projektowanej inwestycji stanowiącej centrum handlowo-usługowe. Inwestor wprawdzie wskazuje, że wjazd do centrum planowany jest od strony drogi powiatowej, to jednak następować to będzie w niewielkiej odległości od skrzyżowania drogi krajowej i drogi powiatowej, tym samym z pewnością ruch generowany przez centrum handlowo-usługowe będzie miał bezpośrednie przełożenie na natężenie ruchu drogowego na skrzyżowaniu – pisały władze samorządu w odwołaniu skierowanym do tarnowskiej delegatury wydziału infrastruktury MUW. - Skrzyżowanie to już w obecnym czasie jest poważnie obciążone przez znaczną liczbę godzin dziennie, albowiem niewielki lewoskręt przy ruchu generowanym z drogi krajowej na drogę powiatową nie gwarantuje płynności ruchu – podkreślało miasto, zaznaczając, że wraz ze wzrostem liczby uczestników ruchu na tym skrzyżowaniu, zwiększy się też potencjalne niebezpieczeństwo i liczba wypadków drogowych. 

Kolejne argumenty magistratu dotyczyły m.in. lokalizacji przy DK 28 na terenie Limanowej zakładów pracy, szkół i szpitala, co pozwala przypuszczać, że osoby chcące się dostać do galerii będą poruszać się właśnie drogą krajową, jak również przepustowości alternatywnej trasy (ulic Lipowej i Czecha), na której występują tzw. wąskie gardła (w tym most o jednym pasie ruchu), przez co będzie ona prawdopodobnie rzadziej wybierana przez osoby chcące dostać się do centrum handlowo-usługowego. Samorząd dodatkowo powołał się na orzecznictwo w podobnych sprawach, w których ostatecznie zarządców dróg krajowych uznano za strony, biorąc pod uwagę skalę oddziaływania inwestycji na natężenie ruchu. 

Zaskakująco, argumenty przedstawione przez włodarzy miasta oraz przedstawicieli GDDKiA, którzy chcieli aby inwestor uzgodnił przedsięwzięcie z zarządcą drogi krajowej, nie spotkały się jednak z aprobatą służb wojewody. - 27 maja 2020 r. postępowanie odwoławcze u wojewody zostało umorzone i GDDKiA nie została uznana za stronę postępowania – poinformowała nas Iwona Mikrut. 

Przypomnijmy, że uzgadnianie docelowej organizacji ruchu, uwzględniającej oddziaływanie przedsięwzięcia, nie jest niczym nowym – w przeszłości zostali do tego zobowiązani m.in. właściciele supermarketu przy ul. Krakowskiej czy też marketu budowlanego przy ul. Kościuszki, którzy za własne środki opracowali projekty i zrealizowali prace na DK 28 np. w zakresie wytyczenia pasów manewrowych, prowadzących z drogi publicznej do ich obiektów. W opisywanym przez nas przypadku problem, spotęgowany komercyjnym przedsięwzięciem prywatnego przedsiębiorcy, będzie musiał zostać rozwiązany z publicznych pieniędzy.

Miasto na własny koszt wykonało koncepcję przebudowy skrzyżowania. - Chodziło nam o to, by pokazać, że w istniejącym terenie skrzyżowania jest możliwość zbudowania ronda – mówi Władysław Bieda, burmistrz Limanowej. - GDDKiA została pozbawiona możliwości działania i oddziaływania na tego inwestora, by on wykonał jakieś prace, które będą zapobiegać utrudnieniom. Dlatego będziemy ponownie występować do GDDKiA i PZD aby podjęli działania, bo wszyscy zdajemy sobie sprawę, że uruchomienie galerii bez przebudowy skrzyżowania spowoduje w Limanowej komunikacyjny chaos – zapowiada.