KIO oddala odwołanie w sprawie przetargu na linię Fornale – Szczyrzyc. Specyfikacja pozostaje bez zmian

Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) odrzuciła skargę krakowskiej spółki ZUE, dotyczącą warunków postępowania przetargowego na realizację jednego z głównych odcinków w ramach projektu „Podłęże – Piekiełko”. Chodzi o budowę nowej linii kolejowej na odcinku Fornale – Szczyrzyc oraz łącznicy Porąbka – Stróża.

Istota sporu: technologia budowy obiektów inżynieryjnych

Spółka ZUE, do której w toku postępowania odwoławczego przed KIO przyłączyły się firmy Intop oraz Mirbud, zakwestionowała jeden z kluczowych zapisów specyfikacji przetargowej opracowanej przez PKP Polskie Linie Kolejowe (PKP PLK). Zastrzeżenia wykonawców wzbudził wymóg zastosowania technologii nawisowej przy budowie tuneli i mostów na planowanej trasie (linie nr 623 i 628).

Technologia nawisowa to metoda wznoszenia obiektów inżynieryjnych, która charakteryzuje się kilkoma parametrami:

Oddział zamiejscowy starostwa zostaje tymczasowo zamknięty Ostrzeżenie o upale

• eliminuje konieczność budowy tradycyjnych rusztowań i gęstych podpór,

• polega na sukcesywnym dobudowywaniu kolejnych fragmentów konstrukcji nad już wykonanymi elementami ustroju nośnego,

• umożliwia prowadzenie robót bez zajmowania przestrzeni pod obiektem (np. dróg publicznych czy koryt rzek), co ma szczególne zastosowanie w zróżnicowanym terenie.

Zdaniem odwołującej się spółki, obligatoryjny wymóg zastosowania tej metody był nadmierny i niezgodny z ogólnym opisem przedmiotu zamówienia. ZUE wnioskowało o nakazanie inwestorowi wykreślenia tego warunku z dokumentacji przetargowej.

Uzasadnienie decyzji KIO

Po analizie argumentacji obu stron, Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie w całości. Jak poinformowała portal nakolei.pl rzecznik prasowy KIO, Agnieszka Trojanowska, w ocenie Izby wymóg wskazany przez zamawiającego ściśle koresponduje z przedmiotem zamówienia ujętym w dokumentacji.

W ramach orzeczenia KIO wskazała, że:

• Odwołujący nie zdołał wykazać, że postawiony warunek był nadmierny w stosunku do planowanego zakresu prac.

• PKP PLK już wcześniej uwzględniły część uwag branży, uelastyczniając specyfikację – m.in. usunięto wymóg realizacji prac przy pomocy deskowań ślizgowych wznoszących oraz obniżono wymaganą wysokość przypory z 20 do 10 metrów.

• Wcześniejsze brzmienie dokumentacji lub warunki stosowane przez PKP PLK w innych postępowaniach nie mają kluczowego znaczenia dla tej sprawy. Zgodnie z Prawem zamówień publicznych, zamawiający ma prawo do modyfikacji warunków udziału w przetargu przed upływem terminu składania ofert.

Zbliża się termin otwarcia ofert

Oddalenie skargi przez KIO oznacza, że postępowanie przetargowe na budowę linii Fornale – Szczyrzyc będzie kontynuowane na dotychczasowych zasadach. Jest to centralny element całego projektu „Podłęże – Piekiełko”. W tym miejscu nowa trasa zlokalizowana na południe od podkrakowskiego Podłęża połączy się z modernizowaną obecnie linią kolejową nr 104 (Chabówka – Nowy Sącz).

Termin składania ofert w postępowaniu ogłoszonym pod koniec kwietnia br. upływa 20 sierpnia. Biorąc pod uwagę skalę inwestycji, można spodziewać się wpłynięcia ofert od największych podmiotów na rynku budownictwa infrastrukturalnego.