Burzliwa dyskusja przed absolutorium

Limanowa. Burzliwy przebieg miała dyskusja przy udzielaniu Zarządowi Powiatu absolutorium za ubiegły rok. Szereg wątpliwości co do wysokich kosztów administracyjnych generowanych przez Powiat, a przy tym dość niskich kwotach przeznaczonych na inwestycje, zgłosił radny Stanisław Nieczarowski. Ostatecznie dyskusję przerwano, a absolutorium udzielono, choć niejednogłośnie.

Wczoraj podczas sesji Rady Powiatu Limanowskiego udzielono Zarządowi Powiatu absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2012 rok. Głosowanie poprzedziły sprawozdania o wykonaniu budżetu, stanu mienia Powiatu Limanowskiego oraz stanowisko Komisji Rewizyjnej.

Przed udzieleniem absolutorium szereg wątpliwości do samego budżetu wniósł radny Stanisław Nieczarowski. Jego zdaniem Powiat za dużo wydaje na administrację, a za mało środków przeznacza na inwestycje. Radny zauważył, że w ubiegłym roku zarówno inwestycje, jak i wydatki administracyjne, pochłonęły po ok. 12 mln złotych.

- Do sprawozdania finansowego nie można mieć zastrzeżeń. Mam natomiast parę uwag dotyczących całego budżetu. I pozwolę sobie na porównanie niektórych wydatków Powiatu Limanowskiego z 2012 roku, w ujęciu porównawczym z powiatami które posiadają podobną liczbę mieszkańców: są to powiaty myślenicki i gorlicki - mówił radny. - W 2012 roku nasze starostwo wydatkowało na administrację około 12,3 mln złotych, w tym na wynagrodzenia 8,4 mln złotych. W tej kwocie mieści się również utrzymanie basenu. Natomiast w tym samym roku w starostwie myślenickim wydatki na administrację wyniosły 6,4 mln, a na wynagrodzenia 4,5 mln złotych. Jeśli chodzi o starostwo Gorlice, powtarzam podobna liczba mieszkańców, koszty administracji 6,7 mln złotych, w tym wynagrodzenia 5,14 mln złotych - wyliczał radny Nieczarowski. - Z tego wynika, że jest olbrzymia dysproporcja w wydatkach budżetowych. Jednym słowem, z naszych publicznych pieniędzy wydawanych jest relatywnie zbyt dużo na utrzymanie powiatowej administracji - stwierdził - W 2012 roku na inwestycje wydano około 12 mln złotych, co stanowi 11% budżetu, a to jest bardzo niewiele. Gdyby nasze wydatki na inwestycje były w granicach 20%, 30% to moglibyśmy mówić o dobrym rozwoju i rozkwicie. Porównując niskie inwestycje do wysokich kosztów na administrację, wniosek wysuwa się jeden. Wniosek smutny.
- Ja rozumiem tak: budżet składa się z przychodów i wydatków. Jeżeli pan przywołuje poziom wydatków z sąsiednich powiatów, to ja chciabym zapytać jakie są budżety tych powiatów? - odpowiedział na słowa radnego przewodniczący Tomasz Krupiński. - Wtedy możemy się do tego w sposób logiczny odnieść.

- Na tle innych powiatów wypadamy naprawdę bardzo dobrze. Pan użył przykładu powiatów myślenickiego i gorlickiego, bo tak do pańskiej wypowiedzi pasowało, żeby trochę umniejszyć nasze, wspólne zaznaczam, sukcesy. Pan się troszeczkę pomylił, ale my panu to zaraz udowodnimy - polemizował starosta Jan Puchała.

Zdaniem starosty koszty admnistracyjne generowane przez Powiat Limanowski sa wyższe niż w innych powiatach z wielu powodów, m.in. istnienia oddziałów zamiejscowych które są konieczne ze względu na rozległy teren powiatu. Jan Puchała podkreślał jednak, że należy w tym przypadku dokonać indywidualnych, szczegółowych wyliczeń.

Stanowisko starosty podzielił także Jan Więcek, członek Zarządu Powiatu, który przywołując statystyki z poprzednich lat, zapewnił radnych że w 2012 roku Starostwo Powiatowe wyraźnie ograniczyło koszty administracyjne. Dodał też, że powiat ma dobrą i stabilną sytuację finansową - może pochwalić się trzecim miejscem w Małopolsce pod względem wysokości nadwyżki operacyjnej. Jego zdaniem w 2012 roku Powiat nie realizował dużych inwestycji, bo te zostały sfinalizowane w latach poprzednich i trzeba było je w części spłacić.

Radny Nieczarowski pytał równiez o finansowanie projektów realizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy. Jego wątpliwości rozwiał dyrektor PUP, Marek Młynarczyk, który zapewnił o stosunkowo niewielkich kosztach realizowania i sprawowania nadzoru nad wszystkimi projektami.

Pod warunkiem nie udzielenia Zarządowi Powiatu absolutorium w przyszłym roku Nieczarowski wnioskował także o traktowanie dróg powiatowych na jednakowym poziomie i dbanie o to, by drogi już wyremontowane nie były zaniedbywane przez Powiatowy Zarząd Dróg.

Stanisław Nieczarowski pytał też Jana Puchałę o 'autopromocję' starostwa i władz powiatu.

- Panie starosto, jedna uwaga jeśli chodzi o autopromocję. Cieszy fakt, że zdobywamy w rankingach krajowych duże odznaczenia. Nie wiadomo, ile kosztuje uczestnictwo w tych rankingach? Ale nikt za darmo nie bawi się w ocenę. To kosztuje dużo pieniędzy, a dzisiaj nie dowiedzieliśmy się ile kosztuje starostwo uczestnictwo w tych konkursach - przekonywał radny. - Natomiast jeśli mamy ten konkurs, to bardzo dobrze jest panie przewodniczący, panie starosto, gdy jedna, dwie, trzy takie gabloty wiszą z tymi wizerunkami (plakaty 'Jan Puchala - Człowiek Roku Polskiego Samorządu' oraz 'Powiat Limanowski - Lider wśród Liderów' - przyp. red.). Natomiast mieszane uczucie jest, gdy na każdym piętrze w starostwie ze dwie gabloty wiszą. A zupełnie smutnym jest, że w Szpitalu Powiatowym, w przychodni specjalistycznej na jednym i na drugim piętrze, po kilka takich plakatów wisi - zarzucał. - Proszę państwa, proszę sobie wyobrazić chorych, cierpiących ludzi, którzy czekają miesiącami na lekarza, czekają na pomoc. I zamiast może wizerunku krzyża, może jakichś porad lekarskich, oglądają takie plakaty. Prosze wczuć się w sytuację chorych pacjentów, którzy oglądają te plakaty w Szpitalu Powiatowym. Te działania budzą niesmak.

- Co się tyczy autopromocji: jestem zdziwiony, bo o ile pamiętam na dzień dzisiejszy to jest 'Człowiek Roku' i 'Super Powiat', ale te gabloty służą do bieżących informacji, na pewno nie 'wiszę' na każdym piętrze - odpowiadał starosta. - Wisiałem przez pewien czas, bo otrzymałem to zaszczytne wyróżnienie, ale te gabloty są zmieniane co chwila, jak coś się nowego wydarzy. Teraz jest wyścig górski, panie Nieczarowski, więc pan ma obsesję na moim tle: gdzie pan nie spojrzy, wszędzie mnie pan widzi. Inaczej tego nie można nazwać - stwierdził Jan Puchała. - Sam pan widzi: gablotki informacyjne są co jakiś czas zmieniane, jak się coś wydarzy. To nie jest autopromocja. A pan przewodniczący jest świadkiem, że gdy zostałem wybrany 'Człowiekiem Roku Polskiego Samorządu', a Powiat Limanowski najlepiej zarządzanym powiatem, nie kosztowało nas to żadnych pieniędzy. Była tam wpłata, bodajże dwóch tysięcy złotych, na koszty konkusu. Następnie ja i Powiat Limanowski otrzymaliśmy 10 darmowych promocji, darmowych wywiadów w ogólnopolskiej prasie. Stąd jestem zapraszany do Kołobrzegu, Kielc, Ostrowca, ponieważ podziwiają nas i twierdzą, że tak jak pracuje Powiat Limanowski to rzadkość i mało jest takich powiatów w Polsce - tłumaczył starosta. - To były wydawnictwa ogólnopolskie, a jedno było nawet europejskie. I dla mnie to zaszczyt że mam wywiad, darmowy to można sprawdzić, ja i pani minister Bieńkowska w jednej gazecie. I że Powiat limanowski jest wzorem do naśladowania.

'Zażenowany' słowami radnego Nieczarowskiego był wiceprzewodniczący Marek Czeczótka. - Czuję się trochę zażenowany tym co dzisiaj się tu stało. Przez osiem lat byłem burmistrzem i uzyskiwałem absolutorium w różnych sytuacjach, ale żeby radny, który jest radnym jedenasty rok, pomylił sesję na której zawierdza się budżet z sesją która ma udzielić absolutorium Zarządowi z realizacji tego budżetu, no to już jest duża pomyłka. A z drugiej strony jest to świadectwo, które pan wydał nam, wszystkim radnym, bo my zatwierdziliśmy ten budżet i kazaliśmy go realizować Zarządowi. A Zarząd, można powiedzieć, stanął na głowie i zrealizował ten budżet. I dzisiaj, za to że go zrealizował, usłyszał od pana taką cenzurkę. I żeby to żenujące widowisko przestało istnieć zgłaszam wniosek o zamknęcie dyskusji.

Dyskusja rzeczywiście została przerwana - większość radnych poparła ów wniosek i przystąpiono do głosowania. Absolutorium udzielono, jednak nie jednogłośnie - zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią od głosu wstrzymał się radny Stanisław Nieczarowski.

Według opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, która analizowała wykonanie budżetu na wniosek Komisji Rewizyjnej, dochody ubiegłorocznego budżetu Powiatu Limanowskiego zrealizowano w 97,85% planu, natomiast wydatki w 97,90%, w tym wydatki majątkowe na poziomie 93,15% planu.

(Fot. Archiwum)